Перечисляются и раскрываются квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки такого преступления как террористический акт на основе анализа действующего законодательства, постановления Пленума Верховного Суда РФ и уголовно-правовой теории.

Кудрявцев В.Л. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ «Террористический акт» // Вестник Южно-Уральского профессионального института. 2013. № 3 (12). С. 94-102.

Ключевые слова: уголовное право, преступление, квалифицирующие признаки террористического акта, особо квалифицирующие признаки террористического акта.

КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ И ОСОБО КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 205 УК РФ «ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ»

     К квалифицирующим признакам террористического акта /ч.2 ст. 205 УК РФ/ относятся те же деяния: а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) повлекшие по неосторожности смерть человека; в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

    п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ – те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
    Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления/ч. 2 ст. 35 УК РФ/.
    Предварительный сговор на совершение террористического акта предполагает выраженную в любой форме (устно, письменно, с помощью жестов и т.п.) договоренность двух или более лиц, состоявшуюся до начала совершения террористического акта.
    В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», обращается внимание на то, что: «При квалификации террористического акта по пункту «а» части 2 статьи 205 УК РФ следует учитывать, что под организованной группой понимается устойчивая группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, их техническая оснащенность и распределение ролей между ними, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы).
    В случае признания террористического акта совершенным организованной группой действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке или в совершении этого преступления, независимо от их фактической роли следует квалифицировать по соответствующей части статьи 205 УК РФ без ссылки на статью 33 УК РФ» [7].
    В литературе считают, что «террористический акт, совершённый участниками банды, не нуждается в дополнительной квалификации по ч.2 ст. 209 УК РФ и его следует квалифицировать только по п. «а» ч.2 ст. 205 УК РФ как террористический акт, совершённый организованной группой» [14].
    Однако, подобная позиция прямо противоречит п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», согласно которому: «Действия участников незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества (преступной организации), совершивших террористический акт, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 205 УК РФ и соответственно статьей 208, 209 или 210 УК РФ» [7].
    И это не случайно, поскольку террористический акт и бандитизм – это два разных состава преступления[11, с. 47; 12, с. 168- 169], и при совокупности преступлений наказание назначается отдельно за каждое совершённое преступление /ч.1 ст. 69 УК РФ/.
    п. «б» ч. 2 ст. 205 УК РФ – те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.
    Состав преступления является материальным; преступление будет окончено в момент наступления смерти человека по неосторожности. При этом смерть потерпевшего должна находиться в причинной связи с деянием виновного.
    Согласно ст. 66 «Определение момента смерти человека и прекращения реанимационных мероприятий» Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [4],
    Моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека) /ч.1/;
    Смерть мозга наступает при полном и необратимом прекращении всех его функций, регистрируемом при работающем сердце и искусственной вентиляции легких /ч. 2/;
    Диагноз смерти мозга устанавливается консилиумом врачей в медицинской организации, в которой находится пациент. В составе консилиума врачей должны присутствовать анестезиолог-реаниматолог и невролог, имеющие опыт работы в отделении интенсивной терапии и реанимации не менее пяти лет. В состав консилиума врачей не могут быть включены специалисты, принимающие участие в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей /ч.3/;
    Биологическая смерть человека устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений /ч.4/;
    Констатация биологической смерти человека осуществляется медицинским работником (врачом или фельдшером) /ч.5/.
   Порядок определения момента смерти человека, в том числе критерии и процедура установления смерти человека, порядок прекращения реанимационных мероприятий и форма протокола установления смерти человека определяются Правительством Российской Федерации / ч.8 ст. 66 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»/.
    Сегодня действует Постановление Правительства РФ от 20.09.2012 N 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека» [5].
     п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ – те же деяния, повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.
    Состав преступления является материальным; преступление считается оконченным в момент причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. При этом причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий должны находиться в причинной связи с деянием виновного.
     Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», «Решая вопрос о том, является ли ущерб значительным (пункт «в» части 2 статьи 205 УК РФ), следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества.
     Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по пункту «в» части 2 статьи 205 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 167 УК РФ не требует» [7].
    В литературе указывают на необходимость исключения «значительного имущественного ущерба» из положений ст. 205 УК РФ, поскольку он не отражает подлинную общественную опасность терроризирования[10, с. 18] либо не представляет чрезвычайной общественной опасности[8, с. 22], а также санкционирует неоправданную свободу правоприменительного усмотрения[10, с. 18] и полностью охватываются понятием «иных тяжких последствий» [8, с. 22; 9, с. 87, 88].
    Сегодня существование «значительного имущественного ущерба» в ч.1 и п. «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ определяется прежде всего, тем, что Россия ратифицировала без оговорок и заявлений[3] Шанхайскую конвенцию «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (Шанхай, 15 июня 2001 года), а значит обязана ее соблюдать, где в под. п. «б» п.1 ч.1 ст. 1 при раскрытии понятия терроризм указывается, что «любое другое деяние, направленное на то, чтобы … нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту» [1]. Для российского уголовного законодательства это тождественно «значительному имущественному ущербу».
    Как следствие изложенного, наличие «значительного имущественного ущерба» в ст. 205 УК РФ – это выполнение взятых на себя Россией обязательств.
    Кроме того, в этой статье, ст. 205 УК РФ, «значительный имущественный ущерб» является составным неотъемлемым самостоятельным элементом категории «террористический акт» наряду с понятием «иных тяжких последствий», которое поэтому и его не может охватить, поглотить.
    В связи с чем, исключить «значительный имущественный ущерб» из положений ст. 205 УК РФ не представляется возможным.
    Что же касается иных выше приведённых аргументов о необходимости исключения «значительного имущественного ущерба» из положений ст. 205 УК РФ, то на них можно дать следующие ответы:
     во-первых, нельзя говорить применительно к «значительному имущественному ущербу», что он не отражает подлинную общественную опасность терроризирования либо не представляет чрезвычайной общественной опасности, поскольку подлинную или чрезвычайную общественную опасность представляет не он, а сам террористический акт, где «значительному имущественному ущербу» отведена роль «традиционного» или обычного последствия при его совершении, то есть когда создается опасность причинения такого ущерба или когда такой ущерб реально причиняется при совершении террористического акта;
   во-вторых, нельзя согласиться с тем, что наличие понятия «значительный имущественный ущерб» «санкционирует неоправданную свободу правоприменительного усмотрения» [10, с. 18].
   Действительно, данное понятие относится к числу оценочных, впрочем, как и множество других и не только в уголовном праве, что вызывает определённые сложности у правоприменителя при их оценке.
   Наличие «значительного имущественного ущерба» в уголовном законе является объективной реальностью в силу различных причин, например, нет возможности выражения через определённый денежный эквивалент в силу того, что значительный имущественный ущерб для различных категорий граждан, юридических лиц является неодинаковым, исходя из их имущественного положения, значимости имущества и т.п.
   Это означает, что правоприменитель при определении значительного имущественного ущерба связан конкретными обстоятельствами, которым он и должен дать соответствующую оценку, поэтому здесь ни о каком таком санкционировании неоправданной свободы усмотрения и речи идти не может[13, с. 196].
    И, наконец, остаётся определить, что же следует понимать под «иными тяжкими последствиями», указанными в п. «в» ч.2 ст. 205 УК РФ?
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», «К иным тяжким последствиям применительно к пункту «в» части 2 статьи 205 УК РФ могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат).
   При решении вопроса о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, судам надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая при этом специфику их деятельности, общую продолжительность приостановления работы, размер причиненных им убытков и т.д.» [7].
   К особо квалифицирующим признакам террористического акта /ч.3 ст. 205 УК РФ/ относятся деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.
    Квалифицировать по п. «а» ч. 3 ст. 205 УК РФ можно если деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи сопряжены, то есть «взаимно связанны, непременно сопровождаемы чем-нибудь» [15, с. 666] альтернативно:
    * либо с посягательством на объекты использования атомной энергии
    * либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.
    Террористический акт, сопряжённый с посягательством на объекты использования атомной энергии означает, что террористический акт сопровождается посягательством или иначе «попыткой сделать что-нибудь» [15, с. 506] с объектами использования атомной энергии, например, попыткой их взорвать, поджечь, захватить, затопить и т.п.
    В литературе этот вопрос раскрывается и в несколько ином ракурсе. Так, И.В. Шевченко полагает, что «террористический акт, сопряжённый с посягательством на объекты использования атомной энергии, может выражаться в различных деяниях, направленных на нарушение работоспособности указанных объектов, технологических процессов или режима работы на них, способных привести к общественно опасным последствиям, связанным с неблагоприятным воздействием радиации на людей и окружающую природную среду» [17, с. 70].
    Атомная энергия (ядерная энергия) – внутренняя энергия атомных ядер, выделяющаяся при некоторых ядерных превращениях[16, с. 1593].
    В ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» [2], указано, что объектами применения настоящего Федерального закона (объектами использования атомной энергии) являются (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 347-ФЗ):
   ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;
радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;
   пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ);
    тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции (абзац введен Федеральным законом от 10.07.2001 N 94-ФЗ);
облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо (абзац введен Федеральным законом от 10.07.2001 N 94-ФЗ);
     ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;
     радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;
    радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ).
     Список объектов использования атомной энергии, перечисленных выше, исходя из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», является исчерпывающим.
    Террористический акт, сопряжённый с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ означает, что террористический акт сопровождается применением указанных материалов и веществ в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.
     Понятия ядерных материалов, радиоактивных веществ были даны выше на основании положений ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
     Под ядовитыми понимают вещества, которые при их употреблении оказывают тяжелое отравляющее воздействие на организм человека, способное причинить смерть или тяжкий вред здоровью (например, цианистый калий, синильная кислота, змеиный яд).
    Отравляющие вещества представляют собой химические реагенты и их соединения, которые воздействуют на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в незначительных количествах вызывают их поражение, но не относятся к химическому оружию (например, аммиак, хлор).
    Токсичные вещества выделяются живыми организмами. Они могут быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого организма и способно вызвать ботулизм, дифтерию, пищевые токсикоинфекции и т.д.
    К опасным химическим или биологическим веществам относятся те, применение которых может причинить вред жизни и здоровью людей или окружающей среде и которые подлежат обязательной государственной регистрации на основании Постановления Правительства РФ от 20.07.2013 N 609 «О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» [6].
    Состав преступления, предусмотренный п. «а» ч. 3 ст. 205 УК РФ, является формальным; преступление считается оконченным в момент посягательства на объекты атомной энергии либо в момент использования ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.
    Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовленные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 205 УК РФ и соответственно статьей 220, 222 или 223 УК РФ /п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»/.
     п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ - Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку.
    Данный состав преступления является материальным; преступление считается оконченным в момент наступления смерти человека. При этом смерть потерпевшего должна находиться в причинной связи с деянием виновного.
    Определение момента смерти рассмотрено выше при анализе объективной стороны преступления, предусмотренного п.«б» ч. 2 ст. 205 УК РФ.
    В случае, если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается пунктом «б» части 3 статьи 205 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 105 УК РФ не требует /п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»/.

Список литературы

1. Шанхайская конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (Шанхай, 15 июня 2001 года) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс»
2. Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 3-ФЗ «О Ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 155.
4. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс»
5. Постановление Правительства РФ от 20.09.2012 N 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 39. Ст. 5289.
6. Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 609 «О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 30 (часть II). Ст. 4118.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс»
8. Ивлиев С.М. Уголовно-правовые средства противодействия терроризму: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008.
9. Комарова М.А. Терроризм в уголовном праве России: Дис. …канд. юрид. наук. – М., 2003.
10. Коновалова А.Б. Террористический акт в форме угрозы и заведомо ложное сообщение об акте терроризма как проявления информационного терроризирования: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008.
11. Кудрявцев В.Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений: теоретический анализ // Вестник Южно-Уральского профессионального института. – 2013. – № 1 (10).
http://www.iuaj.net/node/1291

12. Кудрявцев В.Л. Террористический акт (ст. 205 УК РФ) // Преступления террористического характера (ст. 205-207 УК РФ) // Энциклопедия уголовного права. Т.21. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. – Издание профессора Малинина – СПб ГКА, СПб., 2013.
13. Кудрявцев В.Л. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205 УК РФ «Террористический акт»: некоторые вопросы теории и практики // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. – 2013. – № 1-2 (29-30).
http://www.iuaj.net/node/1311

14. Мусаелян М.Ф. Террористический акт и бандитизм: квалификация и отграничение // Военно-юридический журнал. – 2010. – N 8.
15. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ОК. 57 000 слов / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд., стереотип. – М.: Рус. яз., 1982.
16. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. – М.: Сов. энциклопедия, 1989.
17. Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: монография. – М.: Юрлитинформ, 2011.

V.L. Kudryavtsev
QUALIFYING AND SPECIFICALLY CRIMINALIZES
SIGNS OF A CRIME UNDER
ARTICLE 205 OF THE CRIMINAL CODE OF
THE RUSSIAN FEDERATION «TERRORIST ACT»

The article lists and disclosed qualifying and particularly qualifying features of such a crime as an act of terrorism on the basis of the analysis of the current legislation, the resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation and the criminal law theory.
Key words: criminal law, crime, qualifying features of a terrorist act, particularly qualifying features of a terrorist act.

КУДРЯВЦЕВ Владислав Леонидович – доктор юридических наук, профессор