Рыжаков А.П. Жалобы на следователя (дознавателя) / А.П. Рыжаков. — М.: Издательство Дело и Сервис, 2016.

 

Заказать книжку можно в интернет магазине: http://dis.ru/e-store/271/30680/

В настоящей книге автор характеризует все основные, в том числе процессуальные формы обжалования решений (действий, бездействия) органов предварительного расследования, их руководителей и (или) прокуроров. Разъясняются требования к форме и содержанию жалоб, условия их принятия, предмет обжалования и круг лиц, уполномоченных на принесение жалоб. Здесь же обстоятельно исследованы требования к порядку рассмотрения и разрешения жалоб, а равно правовой статус заявителя.

Завершают работу образцы жалоб, подготовленные автором в ходе оказания им лично консультативных услуг по конкретным уголовным делам.

Для судей, мировых судей, прокуроров, следователей, руководителей следственных органов, должностных лиц органов дознания, адвокатов, студентов (курсантов) и преподавателей юридических учебных заведений, а равно для граждан, полагающих, что их права нарушены действиями (решениями, бездействием) органов предварительного расследования, их руководителей и (или) прокурорами.

 

Содержание

 

Предисловие

Глава 1. Объекты и субъекты обжалования

§ 1 Предмет обжалования

1. Виды и сочетания обжалуемых явлений

2. Процессуальное действие: понятие и виды

2.1. Следственные действия

2.2. Иные уголовно-процессуальные действия

3. Обжалуемое бездействие

4. Решение следователя (дознавателя и др.)

5. Иные объекты обжалования

6. Специфика предмета судебного обжалования

6.1. Правовая основа судебного обжалования

6.2. Жалобы на какие решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.) могут быт рассмотрены и разрешены судом?

6.2.1. Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела

6.2.2. Решения (действия, бездействие), причиняющие ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства

Общая характеристика

Примерный перечень явлений, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства

Постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица

Постановление о производстве выплат или возврате имущества реабилитированному

Решение об отказе в назначении защитника

Решение об отказе в допуске «законного представителя»

Постановления об избрании и применении к подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения

Исключения из правила

6.2.3. Решения (действия, бездействие), которые способны «затруднить доступ граждан к правосудию»

Что значит доступ к правосудию затруднен?

Судебному рассмотрению подлежит затруднение доступа к правосудию лишь физического лица

Затрудняют доступ к правосудию решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.)

Затруднение доступа к правосудию должно быть противозаконно

Примерный перечень явлений, которые могут затруднить доступ граждан к правосудию

Отказ в признании лица потерпевшим

Отказ в приеме сообщения о преступлении

Постановление о приостановлении предварительного расследования

6.2.4. В порядке ст. 125 УПК РФ могут быть обжалованы не только решения, принятые на досудебных стадиях

Общее правило

Решения, принятые на стадии, которую принято именовать судебной

Решения, принятые вне уголовного процесса

6.2.4. Специальный предмет обжалования, предусмотренный ст. 125.1 УПК РФ

 

§ 2 Субъекты обжалования

1. Виды субъектов, наделенных правом принесения жалоб

2. Участники уголовного судопроизводства

2.1. Значения термина «участник уголовного судопроизводства»

2.2. Полный перечень участников уголовного судопроизводства

2.2.1. Виды участников уголовного судопроизводства

2.2.2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

2.2.3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты

2.2.4. Точки зрения на право участника уголовного процесса приносить жалобы

2.2.5. Жалобы сторон подлежат рассмотрению, и когда решения (действия, бездействие) не затрагивают их интересы

3. Иные лица, чьи права и законные интересы нарушены

3.1. Примерный перечень иных лиц

3.2. Иная точка зрения

3.3. Лица, которые уголовно-процессуальным статусом вне института обжалования не могут быть наделены

3.4. Юридические лица, государственные (муниципальные) образованья и государством в целом

3.5. Лицо, интересы которого затронуты оперативно-розыскными мерами

3.6. «Иное лицо» — это «иной участник уголовного судопроизводства»

3.7. Иное лицо вправе обжаловать бездействие

3.8. Значение термина «лицо, чьи интересы затронуты»

3.8.1. «Затрагивать интересы» и «нарушать права и законные интересы» — это разные понятия

3.8.2. Права лица должны быть нарушены

3.8.3. «Интересы» или «законные интересы?

4. Защитник, как субъект обжалования

4.1. Правовая основа права защитника подать жалобу на следователя (дознавателя и др.)

4.2. Понятие «защитник»

4.3. Момент появления и завершения статуса защитника

4.4. Защитником жалоба подается в интересах подзащитного

4.5. Чей защитник вправе обжаловать решение (действие, бездействие) следователя (дознавателя и др.)

5. Не являющийся защитником адвокат также может обжаловать решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.)

6. Законный представитель и представитель участника уголовного судопроизводства вправе подать жалобу

6.1. Понятие и виды законных представителей

6.2. Правовая основа права законного представителя (представителя) подать жалобу на следователя (дознавателя и др.)

6.3. Специфика законного представителя свидетеля

6.4. Представители потерпевшего и (или) гражданского истца

6.4.1. Понятие и виды представителей потерпевшего (гражданского истца)

6.4.2. Представители юридического лица

Кто может стать представителем юридического лица?

Когда затронуты интересы самого представителя

6.4.3. Формирование статуса представителя потерпевшего (гражданского истца)

Появление представителя потерпевшего (гражданского истца) в уголовном процессе

Основания допуска лица в уголовный процесс в качестве представителя потерпевшего (гражданского истца)

Когда необходимо ходатайство представляемого?

6.5. Представитель гражданского ответчика

6.5.1. Кто такой представитель гражданского ответчика?

6.5.2. С какого момента в уголовном процессе появляется представитель гражданского ответчика?

6.5.3.Основания допуска лица в уголовный процесс в качестве представителя гражданского ответчика

7. Лицо, представляющее интересы участника уголовного судопроизводства («иного лица»), представителем не признанное

7.1. Второе значение термина «представитель»

7.2. Употребление понятия «представитель» в неоправданно широком смысле этого слова

7.3. Условие принятия жалобы от лица, которое представителем еще не признано

 

Глава 2. Обжалование

§ 1 Форма и содержание жалобы

1. Понятия «жалоба» и «обжалование»

2. Письменная или устная?

3. Содержание жалобы на следователя (дознавателя и др.)

4. Специфика жалоб, адресованных суду

 

§ 2 Органы (должностные лица), чьи решения (действия, бездействие) подлежат уголовно-процессуальному обжалованию в ходе досудебного производства

1. Правовая основа

2. Орган дознания

2.1. Понятие и виды органов дознания

2.2. Органы внутренних дел

2.3. Органы федеральной службы безопасности

2.4. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

2.5. Таможенные органы Российской Федерации

2.6. Органы Федеральной службы исполнения наказаний

2.7. Органы федеральной службы судебных приставов

2.8. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы

2.9. Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов

2.10. Иные органы дознания

3. Дознаватель

4. Начальник подразделения дознания

5. Следователь

6. Руководители следственных органов

7. Иные органы предварительного расследования

8. Прокурор

9. Полный перечень субъектов уголовного процесса, чьи решения (действия, бездействие) могут быть обжалованы

10. Уголовно-процессуальное обжалование решений и действий должностных лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

11. Должностные лица, не осуществляющие досудебное производство по уголовному делу

11.1. Несовершенство наименования «должностные лица, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования»

11.2. Прокурор, поддерживающий государственное обвинение в суде

11.3. Начальник следственного изолятора

11.4. Иные должностные лица

 

§ 3 Процессуальные формы обжалования

1. Внесудебное обжалование

1.1. Жалобы на решения (действия, бездействие) дознавателя

1.2. Жалобы на решения (действия, бездействие) следователя

1.3. Жалобы на решения (действия, бездействие) прокурора

2. Судебное обжалование

2.1. Обжалование в районный суд

2.2. Обжалование в гарнизонный суд

3. Иные процессуальные формы обжалования

3.1 Обжалование начальнику подразделения дознания

3.2. Обжалование начальнику органа дознания

4. Не процессуальные формы обжалования

4.1. Жалоба Президенту РФ

4.2. Жалоба Уполномоченному по правам человека

 

Глава 3. Рассмотрение и разрешение жалоб

§ 1 Внесудебное рассмотрения жалоб

1. Правовая основа

2. Сроки рассмотрения жалобы

2.1. Общее правило — 3 суток

2.2. Начало течения срока

2.3. Исключительные случаи рассмотрения жалобы

2.4. Извещение заявителя

3. Результаты рассмотрения жалобы

 

§ 2 Рассмотрения жалоб судом

1. Общие условия (принципы) проведения судебного заседания

1.1. Рассмотрение жалоб по правилам состязательного судопроизводства

1.2. Гласность судебного заседания

2. Предварительная подготовка к судебному заседанию

2.1. Общие правила

2.2. Выяснение подсудности жалобы

2.3. Подана ли жалоба надлежащим лицом?

2.4. Имеется ли предмет обжалования?

2.5. Постановление о назначении судебного заседания

2.6. Последствия повторного поступления жалобы

3. Запрет повторного участия судьи в рассмотрении жалобы

4. Рассмотрение жалобы, поданной также прокурору (руководителю следственного органа)

5. Когда жалоба поступила по делу, по которому предварительное расследование завершено

6. Обеспечение участия лиц в судебном заседании

6.1. Извещение о месте, дате и времени судебного заседания

6.2. Вызов лиц в судебное заседание

6.3. Обеспечение участия в судебном заседании заявителя, содержащегося под стражей

7. Права и обязанности лиц, участвующих в судебном заседании

7.1. Общие права

7.1.1. Право знать свои права, обязанности и ответственность

7.1.2. Право заявлять отвод

7.1.3. Право заявлять ходатайства

7.1.4. Право знакомиться с позицией других лиц, давать по этому поводу объяснения

7.2. Права и обязанности, обусловленные процедурой доказывания

7.2.1. Право знакомиться с материалами производства по жалобе

7.2.2. Право представлять в суд дополнительные материалы

7.2.3. Обязанность не разглашать данные, содержащиеся в материалах уголовного дела

8. Истребование материалов и данных

9. Проверка законности решений (действий, бездействия) следователя (дознавателя и др.)

 

§ 3 Разрешение судом жалоб на решения (действия, бездействие) следователя (дознавателя и др.)

1. Решение по отозванной жалобе

2. Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы

2.1. Общие правила

2.2. Требование об устранении допущенного нарушения

3. Общие правила разрешения жалоб судом

4. Частное определение (постановление)

 

§ 4 Специфика рассмотрения и разрешения жалоб на отдельные постановления следователя (дознавателя и др.)

1. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

1.1. Проверка законности и обоснованности

1.2. Исследование оснований отказа в возбуждении уголовного дела

1.2.1. Наличие обстоятельств, исключающих производство по делу

Отсутствие события преступления

Отсутствие в деянии состава преступления

Истечение срока давности уголовного преследования

Смерть лица, в отношении которого собраны достаточные данные, указывающие на признаки объективной стороны состава преступления

Отсутствие заявления потерпевшего

Отсутствие заявления (согласия) руководителя организации, интересам которой причинен вред преступлением, предусмотренным главой 23 УК РФ

Отсутствие согласия (заключения суда о наличии признаков преступления) указанного в законе (международно-правовом акте) органа (должностного лица)

1.2.2. Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела

1.3. Установление, соблюдены ли обязательные условия

1.3.1. Отказ в возбуждении некоторых дел возможен лишь в отношении «конкретного лица»

1.3.2. Отсутствие согласия заподозренного с основаниями отказа в возбуждении уголовного дела

1.4. Выяснение, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о преступлении

1.5. Постановление судьи по итогам проверки

1.6. Решения руководителя следственного органа (начальника органа дознания), получившего постановление судьи

1.7. Роль прокурора в исполнении постановления судьи

2. На постановление о прекращении уголовного дела

2.1. Общие правила

2.2. Специфика рассмотрение жалобы на постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 24 или ч. 3 ст. 27 УПК РФ

3. На постановление о возбуждении уголовного дела

3.1. Предмет проверки

3.2. Порядок возбуждения уголовного дела

3.3. Возбуждение уголовного дела правомерно лишь в пределах подведомственности

3.4. Поводы для возбуждения уголовного дела

3.4.1. Понятие и виды поводов для возбуждения уголовного дела

3.4.2. Заявление о преступлении

3.4.3. Явка с повинной

3.4.4. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников

3.5. Основания для возбуждения уголовного

3.6. Рекомендация Пленума Верховного Суда РФ для судей

4. На отказ в удовлетворении ходатайства об установлении определенных обстоятельств

5. На отказ в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

 

Приложение

Образец жалобы руководителю следственного органа

Образец жалобы руководителю вышестоящего следственного органа

Образец жалобы прокурору

Образец жалобы вышестоящему прокурору

Образец жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ

Образец апелляционной жалобы на решение, вынесенное в порядке ст. 125 УПК РФ

Образец жалобы Президенту РФ

 

Список использованной литературы

---

Автор: известный ученый процессуалист, заслуженный работник высшей школы РФ, профессор, подготовивший более 2045 публикаций, в том числе 178 книг и 19 CD-rom дисков по уголовному, гражданскому, арбитражному процессу, правоохранительным органам и административному судопроизводству, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Тульского филиала ОЧУ ВО «Международный юридический институт».