Судоустройство и правоохранительные органы. Под ред. Л.В. Головко: учебник. М., 2020.

 
 
В издательстве "Городец" вышел в свет учебник  "Судоустройство и правоохранительные органы", подготовленный коллективом кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
 
Учебник опирается на многолетние традиции преподавания курса "Правоохранительные органы" и смежных дисциплин на юридическом факультете МГУ. В то же время в нем нашли отражение принципиально новые подходы к изложению и осмыслению соответствующего материала, ставшие результатом проводимых на кафедре научных исследований.
См. подробнее

 

 

Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. — 768 с.

 
ISBN 978-5-907085-33-6
 
Учебник «Судоустройство и правоохранительные органы» подготовлен коллективом кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. С одной стороны, он опирается на многолетний опыт преподавания кафедрой дисциплины «Правоохранительные органы» и смежных дисциплин по разработанным и утвержденным в МГУ программам высшего образования. С другой стороны, в учебнике нашли отражение принципиально новые подходы, в том числе с учетом проводимых на кафедре научных исследований.
Рекомендуется студентам, изучающим дисциплины «Правоохранительные органы», «Судоустройство», «Судоустройство и правоохранительные органы» по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, аспирантам, докторантам, преподавателям и научным сотрудникам высших учебных заведений и научных учреждений юридического профиля, а также лицам, участвующим в законотворческом процессе, работникам судебных и правоохранительных органов, адвокатам, нотариусам, иным практикующим юристам.
 
© Коллектив авторов, 2020
© Издательский Дом «Городец» —    оригинал-макет,   2020
 
 

Авторский коллектив

Арутюнян Анна Аветиковна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 21 (совместно с Л.Т. Ульяновой); § 3 гл. 22; § 4 гл. 23
Атанесян Гамлет Амаякович, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — § 1–3 гл. 23
Брусницын Леонид Владимирович, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 11
Васильев Олег Леонидович, доктор юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — § 2.5 гл. 5; § 1–3 и § 5–7 гл. 20; § 2 гл. 22
Ветрова Галина Николаевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 15 и 16
Головко Леонид Витальевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 1; § 3 и 5–7 гл. 2; § 2 и 3 гл. 3; гл. 6, 7 и 10; § 1 гл. 14
Ивасенко Кристина Вадимовна, кандидат юридических наук, ассистент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 18
Ильютченко Наталия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 4 и 8
Коновалов Сергей Геннадьевич, кандидат юридических наук, ассистент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — § 1, 2, 4 гл. 2
Михеенкова Мария Андреевна, кандидат юридических наук, ассистент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 12 и 24
Романов Станислав Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — § 1 и § 4–7 гл. 3; § 1, § 2.1 — 2.4, § 3–5 гл. 5; гл. 9
Ульянова Людмила Тимофеевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, заслуженный преподаватель МГУ — гл. 21 (совместно с А.А. Арутюнян)
Чекотков Артем Юрьевич, кандидат юридических наук, ассистент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — гл. 13 и 17
Чекулаев Дмитрий Петрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — § 1 гл. 22
Ястребов Владислав Борисович, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова — § 2–9 гл. 14; гл. 19; § 4 гл. 205
 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 
Много десятилетий назад, в далеком и знаменательном для нашей страны 1945 г., известный советский ученый А.Л. Ривлин заметил, что «ни одна дисциплина в учебных планах юридических институтов не подвергается таким изменениям, как курс судоустройства»1[1]. С тех пор ситуация только усугубилась — многократным изменениям стало подвергаться не только место в учебном плане, но и наименование дисциплины.
Только силами профессоров и преподавателей кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова за период с того же 1945 г. были опубликованы учебники со столь разными наименованиями, как: «Судоустройство» (Д.С. Карев, 1948); «Организация суда и прокуратуры в СССР» (Д.С. Карев, 1954; под ред. Д.С. Карева, 1961); «Суд и правосудие в СССР» (под ред. Б.А. Галкина, 1981); «Правоохранительные органы» (К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев).
Последний из названных учебников следует выделить особо. Первое его издание увидело свет в 1995 г., а завершающее десятое, принадлежащее перу уже одного К.Ф. Гуценко (М.А. Ковалев скончался в 2008 г.), — в 2013 г. (год смерти второго автора). На протяжении двух постсоветских десятилетий учебник К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалева «Правоохранительные органы» служил базовым доктринальным источником по дисциплине, которая когда-то называлась «Судоустройством», а затем имела еще несколько промежуточных наименований. Пожалуй, не в последнюю очередь благодаря этому учебнику понятие «правоохранительные органы» стало в юридической науке и практике общепринятым, хотя его объем и содержание устоявшимися признать по-прежнему трудно.
С чем связана такая нестабильность? С одной стороны, специалисты всегда понимали, что речь идет о классической правовой дисциплине, без тщательного изучения и научного развития, которой не может обойтись ни одна уважающая себя правовая система. Как отметил еще до войны тот же профессор А.Л. Ривлин, «нет решительно никаких оснований» видеть в ней только некий вводный курс ознакомительного характера1[2]. Невзирая на все терминологические и организационные пертурбации, иногда встречающуюся недооценку данного курса, место его в преподавании и науке не только оставалось и остается в целом незыблемым, но с течением времени и развитием правовой системы приобретает всё новые смыслы.
С другой стороны, растянувшиеся на десятилетия поиски оптимального наименования отражают нерв ключевой проблемы: соотношение классического понятия «судоустройство» с относительно новым понятием «правоохранительные органы».
Вектор развития сегодня, словно маятник, колеблется между двумя фундаментальными концепциями. Согласно первой из них, судоустройство поглощает правоохранительные органы, поскольку речь идет только о тех правоохранительных органах, чья деятельность имеет процессуальную природу: они действуют для суда и под контролем суда, т.е., иначе говоря, ради осуществления правосудия, в силу чего и являются в широком смысле «судебными». В такой ситуации понятие судоустройства — наиболее полное и точное для обозначения дисциплины в целом.
Согласно второй концепции, напротив, правоохранительные органы поглощают судоустройство, поскольку суд является одним из правоохранительных органов, причем центральным: кто, как не суд, осуществляет охрану права в объективном (правопорядок) и субъективном (права лиц) смыслах? При таком подходе наиболее полным и точным для обозначения всей дисциплины становится уже понятие правоохранительных органов.
Пока будут продолжаться теоретические споры по данному поводу, нестабильным останется и наименование дисциплины, что сразу почувствовали члены авторского коллектива данного учебника, как только приступили на одном из заседаний кафедры к обсуждению его названия. Не станем скрывать — мнения здесь разделились, причем именно по вопросу о том, является ли суд правоохранительным органом или, напротив, все правоохранительные органы — «судебные» в том смысле, что действуют только ради правосудия. Следовательно, неизбежно разделились и мнения об оптимальном наименовании учебника, а вместе с ним в перспективе и всей дисциплины.
В связи с этим предложенное наименование «Судоустройство и правоохранительные органы» выглядит в значительной мере компромиссным, позволяя развивать обе точки зрения. Иначе говоря, цель его не в том, чтобы раз и навсегда преодолеть сложный теоретический спор (это волевым решением невозможно), а совершенно в другом — в решении двух скорее методологических, но очень важных задач: 1) не выхолащивать классическую для отечественного (и не только для отечественного) правоведения категорию судоустройства; 2) сохранить теоретический и практический потенциал разрабатывавшегося в последние десятилетия, в том числе усилиями нашей кафедры, понятия «правоохранительные органы».
Представляется, что предложенное наименование позволит решить обе задачи, оставляя поле для дальнейших дискуссий о соотношении двух своих элементов (судоустройство и правоохранительные органы). Такого рода дискуссии не только не мешают, но скорее способствуют глубокому аналитическому изучению дисциплины, которая при любых подходах к наименованию отражает один из фундаментальных элементов системы права и остается важнейшей частью правоведения как науки.
Л.В. Головко

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 
Авторский коллектив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Предмет и основные понятия дисциплины: «судоустройство» и «правоохранительные органы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 1. Судоустройство и судопроизводство. Понятие судоустройства
и его эволюция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 2. Судоустройство в узком и судоустройство в широком (теория
полноты судебной власти) смыслах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 3. Понятие правоохранительной деятельности и правоохранительных органов: их становление и эволюция . . . . . . . . . . . . 17
§ 4. Дискуссия о месте суда в системе правоохранительных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
§ 5. Вектор развития дисциплины: судоустройство или правоохранительные органы? Критерий решения проблемы . . . . . 23
§ 6. Структура дисциплины и ее соотношение с другими юридическими учебными (научными) дисциплинами . . . . . . . . . . . 26
Глава 2. Основные этапы развития судебной системы и науки судоустройства в России. . . . . . . . 28
§ 1. Судебная система России до Судебной реформы 1864 г. . . . . 28
§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее значение . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 3. Развитие науки о судоустройстве в дореволюционный период . . 43
§ 4. Эволюция судебной системы в советский период . . . . . . . . . 47
§ 5. Развитие науки о судоустройстве и правоохранительных
органах в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
§ 6. Современная судебная реформа и постсоветское развитие
судоустройства и правоохранительных органов . . . . . . . . . . . 65
§ 7. Современная наука о судоустройстве и правоохранительных
органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Глава 3. Судебная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
§ 1. Понятие и признаки судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
§ 2. Проблемы независимости судебной власти: судебная власть
в рамках государства или судебная власть как противовес
государству? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
§ 3. Судебная власть и гражданское общество . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 4. Правосудие: понятие и эволюция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 5. Правосудие и виды судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 6. Полномочия судебной власти и их развитие . . . . . . . . . . . . . 95
§ 7. Полнота судебной власти и способы ее обеспечения . . . . . . . 98
Глава 4. Источники права, регулирующие судоустройство и
деятельность правоохранительных органов . .  101
§ 1. Общая характеристика и критерии классификации источников
права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
§ 2. Иерархия источников права в зависимости от их юридического
значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
2.1. Конституция РФ и ее юридическое значение. . . . . . . . . . . . . 103
2.2. Международные правовые акты и их юридическое значение. 106
2.3. Законы Российской Федерации и законы субъектов Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2.4. Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства
РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.5. Ведомственные и иные подзаконные нормативные правовые
акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 3. Акты судебной власти и их особая природа . . . . . . . . . . . . . 116
§ 4. Характеристика источников права в зависимости от предмета
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
4.1. Акты о судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
4.2. Акты об органах прокуратуры и прокурорском надзоре . . . . 121
4.3. Акты о пресечении, раскрытии и расследовании преступлений 121
4.4. Акты о юридической помощи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.5. Акты об альтернативных способах разрешения правовых споров 123
Глава 5. Принципы организации и деятельности судебной власти . 124
§ 1. Понятие, значение и классификация принципов организации
и деятельности судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
§ 2. Общеправовые принципы в сфере организации и деятельности
судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
2.1. Обеспечение права на судебную защиту. . . . . . . . . . . . . . . . . 127
2.2. Равенство всех перед законом и судом . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2.3. Законность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2.4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, уважения
его чести и достоинства, неприкосновенность личности при
осуществлении правосудия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2.5. Принцип справедливости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
§ 3. Принципы организации судебной власти (судоустройства) . . 140
3.1. Независимость судебной власти — ключевой принцип ее
организации и деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3.2. Сочетание единоличного и коллегиального начал при рассмотрении судебных дел . .. . . 145
3.3. Участие граждан в отправлении правосудия . . . . . . . . . . . . . 147
§ 4. Основные межотраслевые принципы судопроизводства . . . . . 150
4.1. Гласность судопроизводства и открытость судебной деятельности. . . . . . 150
4.2. Состязательность и равноправие сторон . . . . . . . . . . . . . . . . 154
4.3. Язык судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4.4. Разумный срок судопроизводства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
§ 5. Отдельные принципы уголовного судопроизводства . . . . . . . 159
5.1. Презумпция невиновности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
5.2. Обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту 161
Глава 6. Основы учения о судебной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
§ 1. Подходы к организации судебной системы в федеративных
государствах: единство и дуализм судебной системы (по вертикали) . . .. . . . . . 163
§ 2. Действие принципа единства судебной системы в Российской
Федерации: федеральные суды и суды субъектов Федерации 166
§ 3. Подходы к решению вопроса о различных ветвях судебной
системы: единство и дуализм судебной системы (по горизонтали) . . . . . . . . . . 171
§ 4. Суды общей юрисдикции и специализированные суды: критерии разграничения. Проблема чрезвычайных судов . . . . . . 176
§ 5. Проблема специализированных судов в Российской Федерации . . .  . . . . . . . . . . . 182
5.1. Вопрос об арбитражных судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
5.2. Вопрос о военных судах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5.3. Дискуссии о введении иных специализированных судов в РФ 187
§ 6. Единство гражданской и уголовной юстиции . . . . . . . . . . . . 189
§ 7. Подведомственность и подсудность: характеристика понятий. 193
§ 8. Звено судебной системы и судебная инстанция: разграничение
понятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 9. Система судебных звеньев и инстанций в Российской Федерации . . . . . .  204
Глава 7. Основы учения о статусе судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
§ 1. Понятие статуса судьи: судоустройственный и судопроизводственный (процессуальный) аспекты 211
§ 2. Профессиональные и непрофессиональные судьи: различные
модели правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
§ 3. Статус судей как механизм обеспечения их независимости и
беспристрастности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
§ 4. Теоретические подходы к формированию профессионального
судейского корпуса: назначение и выборность судей. . . . . . . 223
4.1. Выборность судей как политический механизм . . . . . . . . . . . 223
4.2. Назначение судей как правовой механизм . . . . . . . . . . . . . . . 226
§ 5. Гарантии независимости судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
5.1. Неприкосновенность судей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
5.2. Несменяемость судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
§ 6. Неиерархический характер судебной деятельности . . . . . . . . 234
§ 7. Профессиональный судейский корпус и судейское сообщество 238
Глава 8. Мировая юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
§ 1. Соотношение понятий «мировой судья», «мировой суд» и
«мировая юстиция». Терминологические дискуссии . . . . . . . 241
§ 2. Правовые модели организации мировой юстиции . . . . . . . . 243
§ 3. Основные подходы к мировой юстиции и периодизация ее
развития в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
§ 4. Мировая юстиция в Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . 247
§ 5. Мировая юстиция в современной России . . . . . . . . . . . . . . . 250
§ 6. Формирование корпуса мировых судей . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
§ 7. Полномочия мировых судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Глава 9. Система федеральных судов общей юрисдикции. . . . . . . . 260
§ 1. Общая характеристика федеральных судов общей юрисдикции 260
§ 2. Полномочия и структура федеральных судов общей юрисдикции 261
2.1. Судебные полномочия и структура федеральных судов общей
юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
2.2. Иные полномочия федеральных судов общей юрисдикции . . 271
§ 3. Председатель федерального суда общей юрисдикции, председатели судебных коллегий федеральных судов общей юрисдикции, их полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 4. Аппарат федерального суда общей юрисдикции . . . . . . . . . . 273
Глава 10. Административная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
§ 1. Понятие и концептуальные основания административной
юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
§ 2. Сравнительно-правовые подходы к организации административной юстиции . . . . . . . . . . 289
§ 3. Генезис административной юстиции в России и перспективы
ее развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 4. Роль судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов
в осуществлении функций административной юстиции . . . . 303
Глава 11. Военные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
§ 1. Возникновение и причины автономии военных судов. . . . . . 308
§ 2. Компетенция (подсудность) военных судов . . . . . . . . . . . . . . 313
§ 3. Система военных судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
§ 4. Характеристика отдельных звеньев системы военных судов . 320
4.1. Гарнизонные военные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
4.2. Окружные (флотские) военные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
4.3. Апелляционный военный суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
4.4. Кассационный военный суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
4.5. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда
РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Глава 12. Арбитражные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
§ 1. Теоретические и исторические причины автономии арбитражных судов . . . . . . . . . . . .. 331
§ 2. Компетенция (подведомственность) арбитражных судов. Разграничение компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
§ 3. Система арбитражных судов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
3.1. Арбитражные суды уровня субъектов Российской Федерации . . 342
3.2. Арбитражные апелляционные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
3.3. Арбитражные суды округов (кассационные арбитражные
суды) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
3.4. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ . . . .347
3.5. Суд по интеллектуальным правам (СИП) . . . . . . . . . . . . . . . 348
Глава 13. Верховный Суд РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
§ 1. Высшая судебная инстанция: теоретические и сравнительноправовые подходы. . . . . . 350
1.1. Особая роль в судебной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
1.2. Универсальность территориальной юрисдикции . . . . . . . . . . 353
1.3. Отсутствие свободного доступа в высшую судебную инстанцию 354
1.4. Решение не подлежит дальнейшему обжалованию . . . . . . . . . 356
§ 2. Высшая судебная инстанция в России: ее историческое развитие и роль в судебной системе . . 364
§ 3. Состав и полномочия Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . 371
3.1. Общая характеристика структурных подразделений Верховного Суда . . . . . . . 371
3.2. Полномочия структурных подразделений Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
§ 4. Председатель Верховного Суда РФ и председатели судебных
коллегий Верховного Суда РФ: полномочия. . . . . . . . . . . . . . 389
§ 5. Аппарат и иные подразделения Верховного Суда РФ. . . . . . . 393
Глава 14. Конституционная юстиция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
§ 1. Понятие и сравнительно-правовые модели конституционного контроля . . . . . . . .  397
§ 2. Место и роль Конституционного Суда РФ в системе государственных органов . . . . . 401
§ 3. К истории учреждения конституционного контроля в Российской Федерации . . . . . .404
§ 4. Законодательство о Конституционном Суде РФ . . . . . . . . . . 409
§ 5. Состав и порядок образования Конституционного Суда РФ 410
§ 6. Цели и задачи, функции Конституционного Суда РФ. . . . . . 413
§ 7. Компетенция Конституционного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . 417
§ 8. Организация работы Конституционного Суда РФ по рассмотрению дел . . . 427
§ 9. Правовая природа решений Конституционного Суда РФ и их
исполнение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Глава 15. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ . . . . . . 440
§ 1. Юридическая природа конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации и их место в судебной системе РФ. . . . . . .440
§ 2. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
§ 3. Организация конституционных (уставных) судов субъектов
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
§ 4. Порядок судопроизводства и принятие решений в конституционных (уставных) судах субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . 457
Глава 16. Статус судей и органы судейского сообщества . . . . . . . . 460
§ 1. Краткий исторический обзор законодательных положений о
статусе судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
§ 2. Порядок назначения судей на должность . . . . . . . . . . . . . . . 476
§ 3. Несменяемость судей. Срок их полномочий . . . . . . . . . . . . . 484
§ 4. Органы судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
§ 5. Квалификационные коллегии судей: система и полномочия 493
§ 6. Аттестация судей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
§ 7. Основания приостановления и прекращения полномочий
судей. Дисциплинарная ответственность судей . . . . . . . . . . . 499
§ 8. Присяжные заседатели и арбитражные заседатели. . . . . . . . . 504
Глава 17. Организационное обеспечение деятельности судов . . . . . 511
§ 1. Судебное управление (администрирование): эволюция подходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
1.1. Контроль и обеспечение судебной деятельности органами
юстиции (судебное управление) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
1.2. Контроль и обеспечение судебной деятельности судебными
органами (организационное руководство судами) . . . . . . . . . 517
1.3. Разграничение компетенции органов юстиции и суда (организационное обеспечение деятельности судов) . . . . . . . . . . . 518
1.4. Создание независимого органа по реализации функции организационного обеспечения деятельности судов . . . . . . . . . . 519
§ 2. Современные требования к организационному обеспечению
деятельности судов с учетом независимости судебной власти 520
§ 3. Система организационного обеспечения деятельности судов
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
3.1. Органы судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
3.2. Органы исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
3.3. Органы законодательной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
3.4. Президент РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ . . . . . . . . . . 533
§ 5. Тенденции развития организационного обеспечения деятельности судов . . . .537
Глава 18. Министерство юстиции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
§ 1. Эволюция полномочий Министерства юстиции в России:
исторический аспект. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
§ 2. Министерство юстиции РФ и подчиненные ему службы . . . 547
§ 3. Федеральная служба судебных приставов. . . . . . . . . . . . . . . . 552
§ 4. Федеральная служба исполнения наказаний . . . . . . . . . . . . . 557
Глава 19. Прокуратура и прокурорский надзор . . . . . . . . . . . . . . . . 561
§ 1. Прокуратура как орган надзора за законностью . . . . . . . . . . 561
§ 2. Правовые основы деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . 568
§ 3. Функции прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
§ 4. Система и структура органов прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . 581
§ 5. Служба в органах и организациях прокуратуры. . . . . . . . . . . 594
Глава 20. Пресечение, раскрытие и расследование преступлений,
охрана общественного порядка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
§ 1. Виды правоохранительной деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. Охрана общественного порядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
§ 2. Оперативно-розыскная деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604766
§ 3. Расследование преступлений и органы, его осуществляющие 607
3.1. Органы дознания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607
3.2. Органы предварительного следствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
§ 4. Следственный комитет РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614
§ 5. Органы внутренних дел и деятельность по охране общественного порядка (функция полиции) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623
§ 6. Органы государственной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
§ 7. Краткая история развития отечественных органов борьбы с
преступностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
Глава 21. Адвокатура и юридическая помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . 639
§ 1. Конституционно-правовые основы деятельности адвокатуры 639
§ 2. Модели организации адвокатуры: сравнительно-правовые
подходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644
§ 3. Этапы развития российской адвокатуры и современные
реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651
3.1. Предпосылки и возникновение института присяжных поверенных (адвокатуры) в ходе Судебной реформы 1864 г. . . . . . 651
3.2. Поиски форм оказания юридической помощи в первые годы
советской власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 654
3.3. Рождение советской адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
3.4. Современные реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
§ 4. Основные принципы организации адвокатуры . . . . . . . . . . . 658
4.1. Негосударственный характер адвокатской деятельности . . . 658
4.2. Независимость адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659
4.3. Корпоративность и самоуправление адвокатуры . . . . . . . . . . 660
4.4. Некоммерческий характер адвокатской деятельности . . . . . . 661
§ 5. Адвокатский корпус и статус адвоката . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
§ 6. Организация и формы адвокатской деятельности в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 666
§ 7. Органы самоуправления адвокатуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669
Глава 22. Иные направления оказания юридической помощи . . . . . 673
§ 1. Нотариат и его функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
1.1. Понятие нотариата латинского типа и его эволюция в
России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
1.2. Нотариат на современном этапе развития нашей страны,
функции нотариуса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
1.3. Нотариус и его статус. Органы самоуправления и контроля за
нотариатом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685
§ 2. Социально ориентированная юридическая помощь нуждающимся в ней гражданам . . . . 691
§ 3. Глобальный рынок юридических услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
ОГЛАВЛЕНИЕ
3.1. Формирование российского рынка юридических услуг как
части глобального рынка и его современное состояние . . . . . 696
3.2. Виды юридических услуг, оказываемых юридическими фирмами, организация работы и карьера в юридической фирме 700
3.3. Современное состояние и перспективы развития российского
рынка юридических услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702
Глава 23. Альтернативные способы разрешения правовых споров . . 710
§ 1. Правовые основания альтернативного разрешения споров . . 710
§ 2. Третейские суды (арбитраж) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
§ 3. Арбитражи (третейские суды) по рассмотрению споров в
международном коммерческом обороте . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
§ 4. Институт медиации в России и за рубежом: зарождение и развитие. . . . . 727
Глава 24. Международная юстиция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736
§ 1. Предпосылки и история создания международных судебных
органов. Их классификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736
§ 2. Международные уголовные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 742
2.1. Исторический опыт (Нюрнбергский и Токийский трибуналы) . 742
2.2. Международные уголовные суды ad hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
2.3. Международный уголовный суд: создание и сложности организации и деятельности . . . . . .. . 747
§ 3. Международные экономические суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749


[1] Ривлин А. Преподавание судоустройства в юридических институтах // Социалистическая законность. 1945. № 7. С. 17.
[2] Ривлин А.Л. Преподавание курса судоустройства в юридических институтах // Советская юстиция. 1940. № 2. С. 13.


Читать или скачать фрагмент учебника "Судоустройство и правоохранительные органы" на сайте издательства - https://gorodets.ru/upload/iblock/19c/Golovko_SUdoustroystvo_Fragment.pdf