Лебедев В.М. О подведении итогов работы судов общей юрисдикции и арбитражных судов за 2019 год и обсуждение задач на 2020 год. 11 февраля 2020 г.

Видеозапись, текст доклада и презентация к докладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева «О подведении итогов работы судов общей юрисдикции и арбитражных судов за 2019 год и обсуждение задач на 2020 год» на Совещании судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации (Москва, 11 февраля 2020 года).

Уважаемые участники совещания!
В настоящее время в РФ реализуются положения концепции совершенствования правосудия, принятые IX Всероссийским съездом судей в декабре 2016 г.
Вступили в силу 26 законов, принятых по законодательной инициативе Президента РФ и Верховного Суда России в целях укрепления правовых гарантий независимости судей и повышения эффективности правосудия.
С 1 октября 2019 г. начали работать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, кассационный и апелляционный военные суды, образованные в соответствии с принципом экстерриториальности судебной власти.
В кассационных судах реализуется принцип сплошной кассации, который предусматривает коллегиальное рассмотрение кассационных жалоб в судебном заседании с приглашением сторон.
Применение этой новой процедуры в уголовном судопроизводстве разъяснено в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, принятых в 2019 г.
В текущем году будут приняты постановления Пленума Верховного Суда России о новых правилах кассационного и апелляционного судопроизводства по гражданским и административным делам.
Результаты работы кассационных судов общей юрисдикции за четыре месяца свидетельствуют о том, что введение института сплошной кассации позволило повысить эффективность кассационного правосудия.
По гражданским делам удовлетворены 14% жалоб - в три раза больше, чем в первом полугодии 2019 г., когда суды областного звена в порядке выборочной кассации удовлетворили 5% жалоб, а в порядке административного судопроизводства удовлетворено 17% жалоб - в четыре раза больше, чем в первом полугодии 2019 г., когда суды областного уровня удовлетворили 4% жалоб.
В уголовном судопроизводстве по правилам сплошной кассации удовлетворено 38% жалоб.
Результаты работы апелляционных судов общей юрисдикции и апелляционного военного суда в целом соответствуют результатам рассмотрения апелляционных жалоб Верховным Судом РФ до 1 октября 2019 г.
Верховный Суд РФ продолжит изучение и обобщение судебной практики кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
Важное значение для совершенствования правосудия имеет работа Верховного Суда по обеспечению единообразия судебной практики.
В 2019 г. принято 16 постановлений Пленума, которые содержат более 600 правовых позиций по вопросам правоприменения.
Президиум Верховного Суда РФ утвердил 18 обзоров судебной практики, содержащих 400 правовых позиций.
Кроме того, Пленум Верховного Суда России 6 раз воспользовался правом законодательной инициативы.
В 2019 году судами РФ рассмотрено большое количество дел, с высоким качеством и в основном в разумные сроки.
Стабильность судебных актов по гражданским и административным делам составляет 99%, по экономическим спорам - 98%, по уголовным делам - 97%.
По первой инстанции судами рассмотрены 19,6 млн. гражданских дел - на 2,3 млн. больше, чем в 2018 г.
Рост количества гражданских дел, который сохраняется в последние годы, связан прежде всего с увеличением количества споров о взыскании кредитной задолженности на 1,3 млн.дел или 23%.
Одной из причин неисполнения кредитных обязательств является непредоставление гражданам полной и достоверной информации об условиях кредитных услуг.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда России при подключении заемщика к программе страхования до его сведения должна быть доведена информация о характере оказываемых услуг и условиях их оплаты, в том числе информация о праве на отказ от участия в программе.
С 1 сентября текущего года вступят в силу законодательные изменения, устанавливающие перечень сведений, которые должны быть представлены заемщику, и предусматривающие право заемщика на частичный возврат страховой премии при досрочном погашении кредита.
Новое правовое регулирование будет способствовать повышению правовой защищенности потребителей финансовых услуг.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану жилищных, трудовых, пенсионных прав граждан, охрану их жизни и здоровья.
Судебная практика и правовые позиции Верховного Суда РФ по этим категориям дел характеризуется высокой социальной ориентированностью правосудия.
В 2019 г. сократилось количество дел по трудовым спорам до 346 тыс. в. Из них 290 тыс. или 84% - это дела о взыскании заработной платы, требования по которым удовлетворены по 97% дел на общую сумму 1 3 млрд. руб.
Удовлетворено 45% требований о признании увольнения незаконным, 76% требований о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, 88% требований о предоставлении гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.
Суды также учитывают гарантии трудоустройства людей с ограниченными возможностями, для которых работодатель обязан не только создать квотируемые рабочие места, но и обеспечить фактическое заполнение этих рабочих мест.
Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, запрещен.
Рассмотрены 70 тыс. исков граждан к Пенсионному фонду РФ и негосударственным пенсионным фондам, удовлетворены 77% требований.
Беспрепятственному доступу пенсионеров к судебной защите способствует правовая позиция Верховного Суда РФ, согласно которой льгота в виде освобождения пенсионеров от уплаты государственной пошлины по искам к пенсионным фондам предоставляется не только при подаче иска, но и на всех стадиях рассмотрения дела.
На 1 млн. увеличилось количество жилищных споров.
При рассмотрении этой категории дел суды особое внимание уделяют защите права собственности граждан на жилые помещения.
В этой связи, обеспечивая стабильность в сфере сделок с недвижимостью и руководствуясь принципом публичной достоверности Единого государственного реестра недвижимости, Верховный Суд РФ обратил внимание судов на недопустимость истребования жилого помещения у приобретателя, который при покупке жилого помещения исходил из достоверности сведений о продавце, содержащихся в Едином реестре.
Важное место в судебной практике занимает охрана жизни и здоровья граждан: в 2019 г. удовлетворены 92% требований, связанных со страхованием жизни и здоровья, и 92% требований о компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни и здоровью.
Верховный Суд РФ обратил внимание судов на то, что право на компенсацию морального вреда в связи с врачебной ошибкой имеет не только пациент, но и его супруг, а также близкие родственники.
Количество семейных споров в 2019 г. составило свыше 1 млн., половина из них - это дела о расторжении брака и разделе общего имущества супругов.
В целях реализации по этой категории дел принципа свободы договора Верховный Суд РФ указал, что условия брачного договора о правовом режиме не только общего, но и личного имущества каждого из супругов являются правомерными.
Это позволило исключить признание недействительными брачных договоров, содержащих условия о личном имуществе супругов.
Судам следует учитывать, что иски о разделе совместно нажитого имущества граждан, находящегося на территории иностранного государства, подлежат рассмотрению российскими судами, если иное не предусмотрено международным договором.
В 2019 году рассмотрено 30 тыс. дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в связи с этим особую сложность вызывают споры между родителями, которые являются гражданами иностранных государств или проживают на территории различных государств.
Президиум Верховного Суда РФ 18 декабря 2019 г. утвердил Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года.
В целях соблюдения приоритета интересов детей в Обзоре разъяснены критерии адаптации ребенка в Российской Федерации, которые могут быть основанием для отказа в возвращении ребенка в иностранное государство.
Продолжается сокращение дел об усыновлении до 1 0,9. Количество усыновлений иностранными гражданами сократилось до 202 решений.
В этой связи особое значение приобретает забота государства о детях-сиротах и судебная защита их прав.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие собственного жилья, признаются нуждающимися в жилом помещении независимо от наличия у них возможности проживать в помещениях, которые принадлежат другим лицам.
Важной категорией дел являются споры, связанные с защитой интеллектуальной собственности.
Одной из задач, предусмотренных Национальной программой «Цифровая экономика в РФ», является создание правовых условий для наиболее эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности.
Реализации этой задачи способствует судебная защита авторских и смежных прав.
В 2019 г. судами общей юрисдикции рассмотрены 2 тыс. гражданских дел о защите интеллектуальной собственности, удовлетворено 89% требований правообладателей. Арбитражные суды рассмотрели 21 тыс. дел этой категории, удовлетворены 75% требований.
Пленум Верховного Суда РФ 23 апреля 2019 г. принял постановление «О применении части четвертой Гражданского кодекса РФ», в котором разъяснены не только нормы федерального законодательства, но и положения 25 международных договоров в сфере интеллектуальной собственности.
В 2019 г. арбитражными судами рассмотрено 1,9 млн. экономических споров.
В два раза уменьшилось количество споров, возникающих при исполнении государственных и муниципальных контрактов - с 18 тыс. в 2018 г. до 8,6 тыс. в 2019 г., что свидетельствует об укреплении дисциплины в сфере публичных закупок.
По корпоративным спорам арбитражными судами рассмотрено 20 тыс. дел.
По этой категории дел в судебной практике имелась неопределенность по вопросу о возможности исключения одного участника из хозяйственного общества по иску другого участника, если им принадлежат равные доли в уставном капитале - «проблема дедлока».
В связи с этим Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики от 25 декабря 2019 г. обратил внимание судов на то, что равенство долей участников корпоративного конфликта не является основанием отказа в иске об исключении участника из общества.
30 июля 2017 г. вступили в силу законодательные изменения в части порядка получения корпоративной информации участниками хозяйственных обществ. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в этом году примет постановление «О рассмотрении судами дел, связанных с предоставлением информации участникам хозяйственных обществ».
Количество дел о банкротстве увеличилось на 40% до 85,5 тыс. дел, с рассмотрением в этой процедуре более 730 тыс. обособленных споров.
Увеличилось количество дел о банкротстве граждан, являющегося социально значимой процедурой, которая позволяет должнику восстановить социально- экономические связи.
Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание судов на недопустимость формального подхода к рассмотрению этой категории дел - например, судам следует учитывать, что банк не вправе ссылаться на неразумность действий заемщика при получении кредита, если кредит выдан на основании достоверной информации, предоставленной заемщиком.
В 2020 году Верховный Суд РФ подготовил Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением требований аффилированных лиц в процедурах банкротства.
Кроме того, будет подготовлен проект постановления Пленума Верховного Суда «Об отдельных вопросах применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
С 1 января 2018 г. вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, в связи с чем Пленум Верховного Суда принял постановление от 26 ноября 2019 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в котором разъяснено, что правовые нормы Евразийского экономического союза имеют приоритет перед законодательством РФ, если это не приводит к нарушению прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ.
Сохраняет актуальность судебная защита прав и законных интересов иностранных инвесторов.
Количество споров с участием иностранных лиц в 2019 г. составило 5,9 тыс., а количество выигранных ими споров составляет 85%.
Верховный Суд РФ уделяет большое внимание международному диалогу в сфере экономического правосудия. Осенью этого года во Владивостоке состоится XI Международный юридический форум стран Азиатско-Тихоокеанского региона, организуемый Верховным Судом РФ.
Верховный Суд России обеспечивает единообразное толкование и применение законодательства судами общей и арбитражной юрисдикции.
В этой связи в 2020 году будет принято постановление Пленума «О некоторых вопросах применения отдельных положений Гражданского кодекса РФ о прекращении обязательств».
Кроме того, Верховный Суд приступил к подготовке двух постановлений Пленума по вопросам обеспечения исполнения обязательств - о залоге и поручительстве.
В административном судопроизводстве судами общей юрисдикции в 2019 г. рассмотрены 5,3 млн. дел - на 20% больше, чем в 2018 г.
Арбитражными судами рассмотрены 520 тыс. дел, возникающих из публичных правоотношений - на 15% меньше, чем в 2018 г.
Процессуальные гарантии, которые предоставляются административным истцам, позволяют гражданам и организациям эффективно защищать свои права в спорах с органами власти и должностными лицами.
Из 5 тыс. дел об оспаривании нормативных правовых актов судами удовлетворено 70% требований.
Из 146 тыс. дел об оспаривании решений, действий и бездействия государственных и муниципальных органов и должностных лиц удовлетворено 45% требований.
Большой общественный интерес вызывают дела о защите избирательных прав граждан: рассмотрены 2,9 тыс. дел этой категории, удовлетворено 30% требований.
Рассмотрены 2,7 тыс. требований о компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок, из них 80% связаны с нарушением разумного срока исполнения судебного акта, а 20% - с нарушением разумного срока судопроизводства. Удовлетворено 88% требований.
Рассмотрено 23,2 тыс. дел об оспаривании кадастровой стоимости земли, удовлетворено 98% требований.
Проблемы в сфере кадастровой оценки земли сохраняются.
В административном судопроизводстве эффективно осуществляется защита социальных прав граждан: удовлетворено 55% исков о защите жилищных прав, 81 % требований в сфере социального обеспечения и социального страхования, 64% требований в сфере здравоохранения.
Важным направлением развития судопроизводства является реализаций досудебного и внесудебного урегулирования споров, развитие судебного примирения.
По законодательной инициативе Верховного Суда России с 26 августа 2017 г. предусмотрен досудебный порядок рассмотрения споров между страховыми организациями по договорам ОСАГО, в результате чего в арбитражных судах сократилось количество страховых споров более, чем в два раза - со 132 тыс. в 2017 г. до 50 тыс. в 2019 г.
С 1 июня 2019 г. требования граждан в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств рассматриваются в досудебном порядке Уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, в связи с чем количество гражданских дел этой категории сократилось в 2019 г. на 108 тыс. или 40%.
С 1 января 2021 г. Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в досудебном порядке будет рассматривать требования граждан к кредитным организациям.
Незначительное количество дел рассмотрено в процедуре медиации: по 1,2 тыс. гражданских дел и всего по 11 экономическим спорам.
В целях содействия мирному урегулированию споров по законодательной инициативе Верховного Суда России предусмотрен институт судебного примирения.
31 октября 2019 г. Пленум Верховного Суда России утвердил Регламент проведения судебного примирения, а 28 января текущего года Пленум Верховного Суда утвердил Список судебных примирителей.
Развивается взаимодействие государственного правосудия с альтернативными способами рассмотрения имущественных споров, в связи с чем 10 декабря 2019 г. принято постановление Пленума Верховного Суда России «О выполнении судами РФ функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража».
В целях сокращения избыточных судебных процедур развиваются институты приказного и упрощенного производства.
В порядке приказного производства рассмотрены 15 млн. гражданских дел, 4,7 млн. административных дел и 421 тыс. экономических споров.
Количество экономических споров, рассмотренных в упрощенном порядке, увеличилось до 671 тыс., что составляет 35% от всех рассмотренных дел по экономическим спорам.
Суды общей юрисдикции рассмотрели в упрощенном порядке менее 1% и менее 1% административных дел.
Это связано с тем, что законодатель не согласился с предложением Верховного Суда России о расширении сферы применения упрощенного производства по гражданским делам.
В 2019 г. судами общей юрисдикции рассмотрено 7 млн. дел об административных правонарушениях, а арбитражными судами - 62 тыс.
Административные наказания назначены 5,9 млн. лиц, из них наказание в виде штрафа назначено 4,2 млн. лиц на общую сумму 94 млрд. руб., исполнено штрафов только на 10%.
Положительной тенденцией является сокращение нарушений правил дорожного движения на 100 тыс., при этом 30% нарушений правил дорожного движения является управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, которое представляет серьезную общественную опасность, создает угрозу жизни и здоровью людей.
В этой связи Пленум Верховного Суда России обратил внимание судов на то, что лицо, виновное в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, не может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Гражданское общество с повышенным вниманием относится к рассмотрению судами уголовных дел.
Основной тенденцией развития уголовного судопроизводства в РФ является его гуманизация, в связи с чем ежегодно сокращается количество осужденных, значительное количество обвиняемых освобождаются судом от уголовной ответственности, ограничивается применение строгих мер наказания.
В результате последовательной и системной работы Верховного Суда РФ и судов РФ по гуманизации уголовного законодательства и правоприменительной практики в учреждениях уголовно-исполнительной системы по состоянию на 1 января текущего года содержались 524 тыс. лиц, при этом с 1 января 2019 г. количество таких лиц сократилось на 39 тыс. (с 563 тыс. лиц), а с 1 января 1999 г. - более, чем в два раза (с 1 млн. 60 тыс.).
В 2019 г. судами РФ рассмотрены по первой инстанции 749 тыс. уголовных дел в отношении 822 тыс. лиц - на 7% меньше, чем в 2018 г.
Объем процессуальных полномочий суда зависит от того, в каком порядке - общем или особом - рассматриваются уголовные дела.
Большинство уголовных дел рассматриваются в особом порядке судебного разбирательства: в прошлом году в этой процедуре рассмотрены 431 тыс. дел в отношении 450 тыс. лиц или 55% от общего количества обвиняемых.
Это на 134 тыс. лиц или 23% меньше, чем в 2018 г.
В особом порядке суд не вправе исследовать доказательства, но даже в этой процедуре суды прекратили уголовные дела в отношении 74 тыс. или 16% обвиняемых.
В общем порядке судебного разбирательства рассмотрены 318 тыс. уголовных дел в отношении 372 тыс. лиц или 45% от общего количества обвиняемых.
Из них осуждены 245 тыс. лиц или 65%, оправданы 2,2 тыс. лиц (1%), а в отношении 117 тыс. лиц или 31% уголовные дела прекращены судом.
В кассационном и апелляционном порядке отменены обвинительные приговоры в отношении 6 тыс. лиц, а в отношении 12 тыс. осужденных приговоры изменены со смягчением наказания.
Продолжается увеличение количества прекращенных уголовных дел с назначением судебного штрафа по ходатайствам органов расследования до 33 тыс., а по инициативе суда - до 16 тыс. лиц.
10 июля 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики, в соответствии с которым судебный штраф может быть назначен в том числе при совершении впервые нескольких преступлений небольшой и средней тяжести.
С участием присяжных заседателей судами областного уровня рассмотрены 233 дела в отношении 419 лиц, а судами районного уровня - 474 дела в отношении 585 лиц.
Учитывая, что суды РФ имеют достаточный опыт рассмотрения дел с участием присяжных заседателей, считаю возможным распространить эту процедуру на рассмотрение уголовных дел о всех особо тяжких преступлениях и о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности, в материалах которых отсутствуют сведения о государственной тайне.
Важное значение для возмещения ущерба, причиненного преступлениями, имеет рассмотрение гражданского иска в уголовном процессе. В этой связи Пленум Верховного Суда РФ в 2020 году примет соответствующее постановление.
Основными категориями преступлений являются преступления против собственности - они составляют 38%, против личности - 23%, против общественной безопасности и общественного порядка - 27% .
Преступления против собственности и против личности имеют социальные причины: 65% осужденных за эти преступления являются трудоспособными лицами без постоянного источника дохода, половина осужденных имели судимости.
В состоянии алкогольного опьянения совершены 25% преступлений против собственности и 40% преступлений против личности.
Превентивная функция уголовного законодательства может быть реализована только при условии повышения социализации граждан, в том числе лиц, имеющих судимость.
За преступления террористической направленности осуждены 540 лиц, а за преступления экстремистской направленности - 335 лиц.
Верховный Суд РФ уделяет повышенное внимание практике рассмотрения этих дел: за последние 5 лет Пленум Верховного Суда России три раза обращался к вопросам судебной практики по этим категориям дел; кроме того, соответствующие правовые позиции Верховного Суда России содержались в пяти Обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ.
С 7 января 2019 г. по законодательной инициативе Президента РФ декриминализировано с введением административной преюдиции возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 282 УК РФ), в том числе путем репостов в социальных сетях.
Количество осужденных за эти преступления сократилось в 20 раз - с 568 лиц в 2018 г. до 20 лиц в 2019 г.
На 22% сократилась судимость за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
В этом году Пленум Верховного Суда РФ примет постановление о практике рассмотрения этой категории дел.
Важное место в работе судов занимает рассмотрение уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению этих преступлений.
24 декабря 2019 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях, в котором разъяснены в том числе вопросы уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве.
В обществе широко обсуждаются вопросы уголовной ответственности за организацию преступного сообщества или участие в нем.
Верховный Суд РФ обращает внимание на то, что обвинения по ст. 210 УК РФ нередко предъявляются без достаточных оснований, в связи с чем судам следует с повышенным вниманием относятся к проверке обоснованности таких обвинений.
В 2019 г. рассмотрены уголовные дела в отношении 493 лиц, обвиняемых по ст. 210 УК РФ, из них осуждено только 233 лица или 47%, а в отношении 260 лиц (53%) уголовное преследование прекращено судами (63% оправданы, 22% освобождены от уголовной ответственности в связи с прекращением дела, а в отношении 15% ст. 210 УК РФ исключена из обвинения как излишне вмененная).
Сохраняет актуальность проект федерального закона, внесенный Верховным Судом РФ в Государственную Думу 31 октября 2017 г., предусматривающий введение в УК РФ института уголовного проступка, который позволит исключить негативные последствия судимости за преступления небольшой тяжести, не наказуемые лишением свободы и совершенные впервые.
Представляется, уважаемые коллеги, что институт уголовного проступка может быть распространен и на другие составы преступлений - например, на все преступления небольшой и средней тяжести в сфере экономики (раздел VIII УК РФ), которые совершены впервые и не связаны с применением насилия.
Такое решение устранит излишнюю криминализацию общества, повысит социализацию граждан и будет способствовать более эффективному достижению целей уголовного наказания.
Реализация этого предложения позволит ежегодно применять институт уголовного проступка в отношении более 100 тыс. лиц.
С 4 мая 2018 г. к категории тяжких преступлений отнесена кража денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок до 6 лет.
Судимость за это преступление погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В 2019 г. были осуждены лица, которые впервые совершили кражу денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств на сумму, не превышающую 2,5 тыс. руб.
При этом кража иного имущества, стоимость которого не превышает 2,5 тыс. руб., совершенная впервые, является административным правонарушением.
В этой связи целесообразно отнести хищение денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств на сумму, не превышающую 2,5 тыс. руб., совершенное впервые, к категории мелких хищений.
Верховный Суд РФ уделяет большое внимание вопросам назначения уголовного наказания с учетом дифференциации преступлений и принципа индивидуализации наказания.
За последние 5 лет приняты 12 постановлений Пленума Верховного Суда России и 20 Обзоров судебной практики, содержащих разъяснения по вопросам назначения уголовных наказаний.
В 2019 г. рассмотрены уголовные дела в отношении 31 тыс. несовершеннолетних, из них в отношении 13,5 тыс. лиц или 44% дела прекращены судом.
Осуждено 17 тыс. несовершеннолетних - на 11% меньше, чем в 2018 г.
Преступность несовершеннолетних имеет, конечно, социальные причины: 46% осужденных несовершеннолетних воспитывались в неполной семье, 10% - вне семьи. 28% не учились и не работали, 12% совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения, а 21% имели неснятые и непогашенные судимости.
37% осужденных назначено наказание в виде лишения свободы условно, а реальное лишение свободы назначено 2,8 тыс. лицам или 17%. Из них 35% осуждены за особо тяжкие преступления, 36% - за тяжкие, 25% - за преступления средней тяжести.
Продолжается сокращение избрания меры пресечения в виде заключения под стражу - со 102 тыс. лиц до 95 тыс. лиц, из которых 73% обвинялись в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а 58% имели судимость.
С 13 августа 2019 г. вступили в силу изменения УПК РФ, принятые по законодательной инициативе Верховного Суда России, в соответствии с которыми в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей должны указываться следственные действия, проведенные с начала избрания меры пресечения или после ее предыдущего продления, а судье предоставлено право продлить содержание под стражей на меньший срок, чем указано в ходатайстве.
Эти изменения позволят исключить продление срока содержания под стражей при неэффективной работе органов расследования.
Назначение домашнего ареста остается стабильным (он применен в отношении13 тыс. лиц).
В связи с изменениями уголовно-процессуального законодательства, а также в целях более широкого применения мер пресечения, альтернативных заключению под стражу, в этом году будут внесены изменения в постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога».
Верховным Судом РФ в последние годы обсуждается вопрос о введении института следственного судьи рассмотрения ходатайств о производстве следственных действий, об избрании и продлении мер пресечения, рассмотрения жалоб на действия, бездействие и решения органов предварительного расследования и дознания, депонирования доказательств.
В 2019 г. рассмотрены уголовные дела о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности в отношении 4,2 тыс. лиц, осуждено 3 тыс. лиц (это 70%), а в отношении 1,2 тыс. лиц (это 30%) уголовные дела прекращены судом по различным основаниям.
Сократилось осуждение к лишению свободы с 15% до 11% и составило 300 лиц.
Судами удовлетворено 65 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу - это в пять раз меньше, чем в 2018 г., когда было удовлетворено 350 ходатайств. В удовлетворении 68 ходатайств было отказано.
В этом году Верховный Суд РФ примет постановление Пленума, в котором будут даны разъяснения об особенностях уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Повышенный интерес в обществе вызывает рассмотрение судами уголовных дел об организации преступного сообщества или участии в нем в целях совершения преступлений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В 2019 г. судами рассмотрены уголовные дела этой категории в отношении 133 лиц, из них осуждено 73 лица или 55%, а в 45% уголовное преследование прекращено судом.
Предъявление без достаточных оснований обвинений в совершении преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, безусловно, негативно влияет на развитие экономической деятельности.
Верховный Суд РФ поддерживает законодательную инициативу Президента РФ, согласно которой учредители, руководители и работники юридического лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 210 УК РФ только в случае, если юридическое лицо было заведомо создано для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
В связи с возникшими вопросами в практике рассмотрения дел о налоговых преступлениях Пленум Верховного Суда РФ 26 ноября прошлого года принял постановление «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления».
В постановлении обращено внимание судов на то, что эти преступления совершаются исключительно с прямым умыслом, при установлении которого следует учитывать предусмотренные налоговым законодательством обстоятельства, исключающие вину в налоговом правонарушении.
10 декабря 2019 г. Пленум Верховного Суда России внес в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий прекращение уголовных дел о налоговых преступлениях при возмещении ущерба обвиняемым не только до назначения судебного заседания, но и на любой другой стадии уголовного судопроизводства.
Военными судами рассмотрены уголовные дела в отношении 7,5 тыс. лиц, осуждено 68%, а в отношении 31% уголовные дела прекращены судом.
В административном судопроизводстве рассмотрены 10 тыс. дел, при этом дела об оспаривании действий, бездействия и решений воинских должностных лиц и органов военного управления составляют 95%, из которых удовлетворено 47% требований.
В порядке административного судопроизводства осуществляется защита прав военнослужащих в социальной сфере: удовлетворено 74% требований,
направленных на обеспечение положенными видами довольствия, и 45% требований о защите жилищных прав военнослужащих.
Важным условием повышения эффективности правосудия является назначение на судейские должности достойных, профессионально подготовленных кандидатов.
Грубые или систематические нарушения закона или Кодекса судейской этики при осуществлении правосудия являются основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, а не для его назначения на более высокую судейскую должность.
В этой связи правильную, принципиальную позицию занимает Высшая квалификационная коллегия судей России, которая не рекомендует судей с низким качеством работы к назначению в вышестоящие судебные инстанции.
Существенное внимание Верховный Суд России уделяет изучению практики Европейского Суда по правам человека, который в 2019 году принял к производству 12.782 жалобы в отношении РФ - на 634 жалобы или 5% больше, чем в 2018.
Но при этом в два раза сократилось количество жалоб, по которым установлено нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод - с 899 жалоб в 2018 г. до 432 в 2019 г., из них нарушение права на справедливое судебное разбирательство установлено по 89 жалобам или - на 31 жалобу или 26% меньше, чем в 2018 г.
Нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок установлено только по 4 жалобам.
В целях объективного анализа этой статистики напомню, что в 2019 г. судами РФ во всех видах судопроизводства рассмотрено свыше 31 млн. дел.
В порядке исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека в Президиум Верховного Суда РФ мною внесено 162 представления в отношении 172 лиц.
Кроме того, Верховным Судом РФ подготовлены 10 тематических обобщений и 4 обзора текущей практики международных органов в сфере защиты прав человека и основных свобод.
Уважаемые участники совещания!
Системная работа, направленная на совершенствование законодательной базы правосудия, обеспечение единообразия судебной практики и применение судами современных технологий будут способствовать эффективному судопроизводству.
Перспективы дальнейшего развития судебной власти предстоит обсудить на X Всероссийском съезде судей, который состоится в декабре текущего года.
Прошу Вас, уважаемые коллеги, принять активное участие в подготовке к Съезду. Ваши предложения о реализации приоритетных направлений совершенствования правосудия будут предусмотрены в итоговых документах Съезда.
Спасибо.

См. официальную инфорамцию: https://www.vsrf.ru/press_center/news/28750/