На правах рукописи

 

 

 

ТКАЧУК Татьяна Алексеевна

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ

 

 

 

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

 

   

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

 

  

 

Владимир

ВЮИ ФСИН России

2011

---

 

Работа выполнена на кафедре криминалистики федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

 

 

Научный консультант:

доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ,

заслуженный юрист РФ

Волынский Александр Фомич

 

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ,

заслуженный юрист РФ

Лавров Владимир Петрович

 

доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ,

заслуженный юрист РФ

Жбанков Виктор Андреевич

 

доктор юридических наук, профессор

Головин Александр Юрьевич

 

Ведущая организация – федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина»

 

Защита состоится « ___ » ________________ 2011 г. в «_____» часов на заседании диссертационного совета ДМ 229.004.01 при федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан «___» ______________ 2011 г.

 

Ученый секретарь

диссертационного совета                                                                                              С. В. Назаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность темы исследования. В России преступность как социальное явление теснейшим образом связана с социально-экономически-ми преобразованиями, заключающимся в переходе к рыночной экономике, демократизации всех сфер жизни общества. Данные изменения сопряжены с серьезными кризисными явлениями, обусловившими не только рост преступности, но и ее негативные качественные изменения в части организованности, вооруженности, технической оснащенности. Этим объясняется все возрастающее количество лиц, скрывающихся от следствия, суда, уклоняющихся от наказания и соответственно объявленных в розыск.

Тезис о том, что процесс расследования преступления с использованием современного арсенала научно-технических средств в конечном итоге направлен на установление лица, совершившего данное преступное деяние, безусловно, верен, как верно и то, что конкретизация цели с ориентацией на розыск преступника предполагает конкретизацию и систематизацию форм, методов, средств деятельности по ее достижению, разработку мер по их совершенствованию.

Результативность розыскной деятельности в рамках процесса расследования зависит от своевременного получения информации: о лицах, заподозренных в совершении преступлений; скрывшихся от следствия и суда обвиняемых; потерпевших и свидетелях; орудиях преступления (в том числе транспортных средств); различных объектах, добытых преступным путем; следах преступлений и иных объектах, местонахождение которых неизвестно.

За последние десятилетия результативность розыска преступников только по Центральному федеральному округу сократилась на 24 % (в целом по России – на 17,6 %) и не превысила 47,9 % (по России – 56,3 %)[1]. В некоторых регионах Российской Федерации этот показатель достигает
40 % и более, а в отдельные годы превышает 70 %[2]. Причем эти цифры имеют тенденцию роста.

По линии ФСИН России на начало 2010 г. разыскивалось 487 чел. (в том числе в международном и межгосударственном розыске находился 61 чел.), из них к концу этого года разыскано – 199 чел. Процентное соотношение лиц, объявленных в розыск и из них разысканных, не превышает 35 %, а количество розыскных дел, прекращенных по истечении срока розыска в порядке ст. 78 и 83 УК РФ, не опускается ниже 40 %. Только за последние пять лет (2005–2009 гг.) количество неразысканных лиц увеличилось почти в 2 раза. Как негативную следует рассматривать ситуацию, когда при снижении числа разыскиваемых лиц снижаются показатели их розыска. Так, в 2001 г. от общего числа лиц, объявленных в розыск
(240 638), было разыскано 71,3 %, а в 2003 г., когда в розыске находилось значительно меньшее число лиц (213 009), было разыскано всего 67,5 %.

На начало 2011 г. по специальным учетам значилось порядка 120 тысяч без вести пропавших граждан, около 80 тысяч неопознанных трупов и более 200 тысяч разыскиваемых обвиняемых (подозреваемых)[3].

Анализ приведенных данных свидетельствует не только о низкой эффективности розыскной деятельности, но и о серьезных проблемах ее организационного, правового, научно-технического и методического обеспечения. Недостаточно совершенны формы взаимодействия субъектов розыска между собой и с иными подразделениями, службами и организациями с учетом этапов (стадий) розыскной деятельности и содержания имеющейся информации о разыскиваемых объектах – лицах, скрывшихся от следствия и суда, бежавших из мест отбывания наказания, пропавших без вести, и других объектах, имеющих важное значение для раскрытия и расследования преступлений.

Розыскная деятельность отражает проблемы всей системы правоохранительных органов в части использования ими современных достижений науки и техники и прежде всего – при изучении индивидуализирующих человека признаков и свойств, их автоматизированной обработке на базе информационных технологий.

Таким образом, изложенное свидетельствует об актуальности и практической значимости темы настоящего исследования, о необходимости новаторского подхода к поставленным в нем задачам и концептуального их решения.

Степень научной разработанности темы. Проблема розыска как одного из важнейших элементов раскрытия и расследования преступлений всегда была предметом пристального внимания ученых-криминалистов и представителей теории оперативно-розыскной деятельности. Только в последнее десятилетие по отдельным направлениям данной проблемы подготовлены и защищены кандидатские диссертации: В. В. Агеевым (2008 г.), Т. Н. Алешкиной (2001 г.), А. П. Большаковым (2003 г.), М. В. Бондаревой (2002 г.), Д. А. Гриневой (2004 г.), С. Н. Есиным (2009 г.), О. А. Корольковой (2002 г.), И. В. Путовой (2001 г.), М. Г. Решняк (1999 г.); докторские диссертации: Н. Г. Гасымовым (2005 г.); опубликованы монографии: А. Х. Ахкунбековым (2004 г.), Н. Г. Гасымовым (2005 г.), В. С. Овчинским (2001 г.).

Высоко оценивая значение работ названных авторов для развития криминалистического учения о розыске и совершенствования розыскной деятельности, вместе с тем следует отметить, что в условиях динамизма современной жизни, быстро изменяющейся преступности, оптимизации ее методов, изложенные в этих трудах рекомендации и предложения по организации и тактике розыска, его правового регулирования в некоторой части устарели и нуждаются в уточнении, появились новые проблемы, требующие своего решения. К тому же до настоящего времени вопросам научно-технического обеспечения розыскной деятельности в уголовном процессе России не было посвящено монографических, в том числе диссертационных, исследований.

Разумеется, практика розыска по-своему реагирует на возникающие проблемы правового, организационного, информационного, научно-техниче-ского его обеспечения, нарабатывая определенный опыт их решения в современных условиях деятельности правоохранительных органов, однако при этом все очевидней становятся потребности в научном анализе состояния этой практики и путей повышения ее эффективности. Поскольку возникновение и проявление названных проблем взаимообусловлено, наиболее рациональным и продуктивным будет их комплексное исследование с позиции системного анализа соответствующих взаимосвязей, то есть в форме научно-технического обеспечения розыска.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в практике розыскной деятельности, осуществляемой на различных этапах раскрытия и расследования преступлений, нашедшие отражение в теоретических разработках криминалистического учения о розыске, научных публикациях, правовых, организационно-управленческих документах, уголовных и розыскных делах, личном опыте работы следователей и сотрудников розыскных подразделений правоохранительных органов.

Предметом исследования являются закономерности:

– отображения в материальной среде и сознании людей информации о признаках и свойствах разыскиваемых объектов, сохранения, воспроизведения и передачи информации о них;

– собирания, исследования розыскной информации;

– формирования и реализации возможностей системы научно-технического обеспечения;

– создания баз данных о признаках и свойствах разыскиваемых объектов, совершенствование правового и организационного обеспечения их использования на основе современных информационных технологий;

– использования общесоциальных, ведомственных и корпоративных АИПС регистрации граждан в организации взаимодействия субъектов розыска.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении, обобщении и анализе проблем современной теории и практики розыскной деятельности в уголовном процессе России, разработке системы взаимосвязанных мер, направленных на совершенствование ее организации на основе современных научно-технических средств и методов собирания, исследования и использования информации о разыскиваемых гражданах и иных объектах, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений.

Достижение поставленной цели обеспечивалось решением следующих задач:

– осуществить структурно-содержательный анализ современных представлений о научно-техническом обеспечении розыскной деятельности;

– определить сущность поиска и розыска, их соотношение и место в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений;

– проанализировать и оценить современное состояние и результативность использования научно-технических средств в розыскной деятельности, выявить требующие своего решения проблемы;

– выявить и рассмотреть проблемы научно-технического обеспечения розыска в аспекте таких социальных функций криминалистики, как научно-исследовательская, просветительская, образовательная, внедренческая, деятельностная;

– изучить особенности современного состояния и определить возможности совершенствования правового регулирования научно-технического обеспечения розыскной деятельности;

– систематизировать современные источники информации об индивидуализирующих признаках и свойствах объектов розыска;

– выявить особенности научно-технического обеспечения розыскной деятельности в зависимости от объекта и субъекта розыска;

– проанализировать практику использования в розыскной деятельности автоматизированных информационно-поисковых систем (далее: АИПС) криминалистического назначения;

– рассмотреть современное состояние и перспективы использования в розыскной деятельности общесоциальных и корпоративных АИПС;

– изучить практику реализации процессуально определенного порядка объявления в розыск лиц на различных этапах расследования;

– обобщить положительный опыт организации розыска различных объектов с использованием современных информационных технологий;

– определить и обосновать комплекс организационных, тактических и правовых мер совершенствования практики использования научно-технических средств и методов в розыскной деятельности;

– проанализировать современное состояние научно-технического обеспечения межгосударственного и международного розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, выявить проблемы его правового и организационного обеспечения, определить возможные пути их решения.

Методологическую основу исследования составляют современные теоретические положения научного мировоззрения, система философских знаний как всеобщий диалектический метод познания реальной действительности. В процессе исследования использовались исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-теоретический, конкретно-социологический, статистический методы анализа. Данные методы применялись комплексно в целях обеспечения объективности и достоверности результатов исследования.

Методологическим принципом исследования послужило соблюдение взаимосвязи общего, особенного и единичного, исторического и логического, абстрактного и конкретного.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды в области философии, социологии, общей теории права, конституционного, уголовного, уголовно-процессуального права и иных отраслей права; фундаментальные положения криминологии, информатики, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, теории организации труда и управления органами внутренних дел. В процессе исследования автор опирался на идеи, концепции, подходы теоретического и методологического характера относительно отдельных направлений научно-технического обеспечения раскрытия, расследования и предотвращения преступлений, в том числе розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Особое внимание уделялось научным работам ведущих ученых-криминалистов: Т. В. Аверьяновой, О. Я. Баева, А. И. Бастрыкина, В. П. Бахина, Р. С. Белкина, Н. Т. Ведерникова, А. И. Винберга, И. А. Возгрина, А. Ф. Волынского, А. И. Грамовича, А. Я. Драпкина, Ю. П. Дубягина, В. А. Жбанкова, А. А. Закатова, А. М. Зинина, Е. П. Ищенко, М. К. Каминского, А. М. Каминского, В. И. Комиссарова, Ю. Г. Корухова, В. Е. Корноухова, А. М. Кустова, В. П. Лаврова, А. А. Леви, И. М. Лузгина, Н. П. Майлис, В. С. Митричева, А. В. Нестерова, А. С. Подшибякина, В. А. Прорвича, Е. Р. Россинской, С. С. Самищенко, Н. А. Селиванова, А. А. Хмырова, А. С. Шаталова, А. А. Эксархопуло, А. А. Эйсман, Н. П. Яблокова, И. Н. Якимова; ученых в области уголовно-процессуального права: В. А. Азарова, В. П. Божьева, А. Н. Васильева, А. Г. Вербова, В. Ю. Владимирова, В. Я. Гробовенко, А. П. Гуляева, А. И. Гурова, О. А. Зайцевой, А. В. Корнеевой, И. Я. Фойницкого, С. П. Щербы; ученых в области уголовного права и криминологии: Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, В. К. Бабаева, С. Е. Вицина, Б. В. Волженкина, А. И. Гурова, А. И. Долговой, В. Н. Кудрявцева, А. И. Коробеева; ученых в области оперативно-розыскной деятельности: Б. Е. Богданова, К. К. Горяинова, В. И. Елинского, В. П. Илларионова, И. А. Климова, А. Г. Маркушина, В. С. Овчинского, С. Г. Савенко, Г. К. Синилова, В. Т. Томина, А. Ю. Шумилова.

В историческом аспекте применительно к предмету настоящего исследования использовались труды Е. Ф. Буринского, С. Н. Трегубова,
Г. Гросса, Э. Локарта и др.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция РФ, УК РФ, УПК РФ, федеральные законы; международные правовые акты, закрепляющие основные права и свободы человека и гражданина (конвенции, договоры, соглашения), ратифицированные Россией в установленном порядке; ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты МВД России, Минюста России  и других правоохранительных органов.

Эмпирическая база исследования представлена: опубликованными в официальных источниках статистическими данными о состоянии розыскной деятельности, об использовании в раскрытии и расследовании преступлений специальных знаний и научно-технических средств; результатами выборочного изучения (обобщения, анализа и оценки) практики розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, по материалам 470 уголовных дел, приостановленных производством на основании ч. 2 п. 1 ст. 208 УПК РФ, и 180 розыскных дел; результатами анализа экспертных заключений за период с 1996–2010 гг., интервьюирования 279 практических работников, в том числе 97 следователей, 182 оперативных работников подразделений органов внутренних дел и Минюста России. География исследования охватывает Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа. Хронологические рамки исследования – 1996–2010 гг.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые на монографическом уровне представлены результаты комплексного изучения правовых, организационных, тактических и методологических проблем научно-технического обеспечения розыскной деятельности в уголовном процессе России. Формулируется авторское определение понятия и содержания научно-технического обеспечения розыскной деятельности как своеобразной деятельности, направленной на выявление и взаимосвязанное решение организационных, правовых, научно-технических и методических проблем использования в процессе розыска научно-технических методов и средств, а также как одного из важнейших элементов раскрытия и расследования преступлений.

Кроме того, раскрывается современное состояние розыскной деятельности в уголовном процессе и ее научно-технического обеспечения, определяется и обосновывается система мер по ее совершенствованию, в том числе с использованием современных информационно-поисковых систем типа единой информационно-телекоммуникационной системы (далее: ЕИТКС), АИПС криминалистической регистрации системы МВД России, а также общесоциальных и корпоративных АИПС регистрации граждан. Сделаны существенные для практики розыска выводы о том, что уже в настоящее время данные системы определяют основу научно-технического обеспечения взаимодействия субъектов розыска, и с этих позиций показываются перспективы их дальнейшего развития, вплоть до возможного создания единой интегрированной государственной системы регистрации граждан с использованием комплекса их биометрических признаков.

Новизна работы предопределена не только выбором темы исследования, но и авторским подходом к установлению и анализу проблем розыскной деятельности, актуальных как для ученых-юристов, так и для специалистов-практиков. В результате выявлен определенный положительный опыт деятельности правоохранительных органов в этом направлении, а вместе с тем и недостатки правового регулирования, организации и тактики осуществления розыска. На этой основе формулируется авторская позиция о необходимости дополнений и изменений положений норм уголовно-процессуального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих научно-техническое обеспечение процесса раскрытия и расследования преступлений, предложены меры по устранению недостатков и совершенствованию в целом системы научно-технического обеспечения розыскной деятельности.

Научная новизна результатов исследования нашла отражение в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия и содержания научно-техни­ческого обеспечения розыскной деятельности: это система действий, направленных на создание условий постоянной готовности правоохранительных органов к применению научно обоснованных методов и средств в целях поиска, фиксации, исследования и использования информации, индивидуализирующей объекты розыска, и реализации таких условий в повседневной практике розыска. При этом создание условий постоянной готовности предполагает взаимосогласованное и взаимосвязанное решение организационных, правовых, научно-технических и методических проблем использования научных методов и средств в розыскной деятельности.

2. Обоснование вывода о том, что научно-техническое обеспечение розыскной деятельности является одним из наиболее значимых и действенных направлений повышения ее эффективности. Развитие научно-технического обеспечения базируется на достижениях науки и техники, однако находится в прямой зависимости от общественного прогресса, степени понимания обществом угроз со стороны преступности, а соответственно – необходимости разработки и использования адекватных мер борьбы с ней. В этом процессе реализуются такие социальные функции криминалистики, как познавательная, созидательная, образовательная, внедренческая, деятельностная и др. В определенной мере для развития научно-технического обеспечения розыска характерна инновационная деятельность, выражаемая формулой разработка – апробация – внедрение – практика. В этой связи научно-технические средства определены как комплекс приспособленных и специально разработанных на основе современных достижений научно-технического прогресса технических устройств, материалов, методов и приемов их применения в целях раскрытия, расследования и предотвращения преступлений. Допустимость их использования в уголовном процессе определяется соблюдением таких требований, как правомерность, научная обоснованность, безопасность, эффективность, этичность, которые необходимо закрепить в УПК РФ.

3. Авторская концепция осуществления розыска как системы поисковых следственных и оперативно-розыскных (процессуальных и непроцессуальных) действий, основанных на законах и подзаконных нормативно-правовых актах, осуществляемых субъектами розыскной деятельности в целях выявления информации о признаках и свойствах объектов, причинно связанных с событием расследуемого преступления, и установления места их нахождения.

4. Авторское определение правового обеспечения розыскной деятельности как законодательно урегулированного процесса возникновения в уголовном процессе объекта – источника розыскной и доказательственной информации – и необходимости установления места его нахождения. При этом главными задачами правового регулирования розыскной деятельности выступают собирание и исследование информации о разыскиваемом объекте, использование этой информации для организации и осуществления самого розыска. Наиболее обоснованной и удобной с точки зрения практического применения в уголовном процессе может быть единая модель нормативно-правового регулирования розыска, в которой будут отражены типичные связи и опосредования этой деятельности, ее функциональные подсистемы, специфика розыска на различных его стадиях.

5. Авторская концепция организационного обеспечения розыскной деятельности как системы подразделений правоохранительных органов, уполномоченных осуществлять ее и соответственно реализующих комплекс мер, позволяющих: индивидуализировать объект розыска (определить его индивидуальные признаки и свойства, связи и отношения); осуществить анализ и оценку собранной о нем информации; разработать обоснованные версии о возможных местах его нахождения и мысленную (в текстуальной, графической или иной форме) модель (образ) объекта розыска; составить программу (алгоритм) розыска с отражением в ней всех (или основных) направлений работы, задач, подлежащих решению, методов и сроков их решения; реализовать программу (план) розыска, после чего провести анализ и оценку полученных результатов и принять решение о завершении или продолжении розыска.

В этой связи определяется соотношение поиска и розыска, их место и значение в общем процессе раскрытия и расследования преступлений: это органично сочетающиеся равноправные по своей значимости составляющие розыскной деятельности, осуществляемой на протяжении всего процесса расследования и по приостановленным уголовным делам.

6. Авторское определение понятия и содержания информационного обеспечения розыскной деятельности: это специфический вид деятельности, направленный на собирание и исследование розыскной информации, доведение ее до потребителей – субъектов розыска. Для этой деятельности характерны: наличие (создание) определенной системы надежных источников информации; конкретизация сферы ее применения, времени, направления и способа оценки ее относимости, достоверности, достаточности и своевременности. При этом информация выступает как средство познания субъектом розыска событий, фактов, явлений и соотношений между ними, независимо от формы ее предоставления. С учетом специфики и области применения розыскная информация относится к социально-крими­нологической, а криминалистически значимая и оперативно-розыскная являются ее разновидностями. Информация не может существовать и сохраняться вне определенных материальных носителей (информационных объектов), которые, будучи установленными и должным образом закрепленными, становятся ее источниками. С этих позиций предложена систематизация источников информации о признаках и свойствах объектов розыска, а также методов и средств их выявления, фиксации, исследования и использования в целях розыска.

7. Обоснование практической значимости, основных направлений и задач информационно-аналитической деятельности в процессе розыска, которые определяются в зависимости от ее конечных целей и представляют собой:

– общие положения, обязательные как для организации розыскной деятельности, так и для работы по розыскному делу (комплексный анализ всей собранной информации; прогнозирование оперативной обстановки; анализ и оценка отдельных проблем организации розыска и т. п.);

– положения, определяющие работу по розыскным делам (анализ и оценка оперативно поступающей информации; разработка мер по организации розыска; определение тактики осуществления планируемых розыскных действий и т. п.).

8. Обоснование необходимости и возможностей совершенствования АИПС криминалистического назначения (учетов), их правового и организационного обеспечения; использования в целях розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, АИПС регистрации граждан иных (а не только правоохранительных) министерств и ведомств, а также корпоративных (транспортных, торговых, банковских и т. п.); аргументация необходимости формирования модели единого информационного пространства, которая призвана обеспечить: единый порядок сбора и использования персональных и иных данных о потенциальных объектах розыска, их единый идентификационно-удостоверительный механизм, единое программное обеспечение и высокий уровень информационного взаимодействия, единую систему информационной безопасности с обязательной авторизацией пользователей сети и др.

Информационные ресурсы, не согласованные по форме представления данных и способам их учета, рассредоточенные в различных информационных массивах, не отвечают современным требованиям розыскной деятельности и нуждаются в совершенствовании через централизацию, объединение в общую регистрационную систему (включающую в себя, помимо прочих, информационно-поисковую систему регистрации граждан) в рамках создания единого информационного пространства России.

9. Обоснование вывода о необходимости дифференциации форм использования специальных знаний в розыскной деятельности с учетом стадий уголовного судопроизводства, на которых использовались специальные знания (стадия возбуждения уголовного дела, досудебное производство, приостановленное производство, судебное производство), и стадий осуществления розыскной деятельности по приостановленным уголовным делам (предрозыскная, розыскная). Во всех случаях речь идет о процессе поиска информации о лице, совершившем преступление (изучении личности подозреваемого, его признаков, свойств, особенностей), и о собственно розыске. Иными словами, специальные знания в целях решения задач розыска непосредственно реализуются:

– до возбуждения уголовного дела, т. е. в форме оперативно-розыск­ной деятельности, и на стадии возбуждения уголовного дела;

– после возбуждения уголовного дела в форме следственных действий и оперативно-розыскной деятельности;

– в собственно розыскной деятельности – используется универсальное сочетание всей ранее собранной информации об объекте розыска и осуществляется целевой поиск дополнительной информации о признаках, индивидуализирующих разыскиваемый объект, и возможном месте его нахождения.

10. Предложения по совершенствованию правового регулирования порядка розыска различных категорий лиц, в частности:

а) уточнить п. 38 ст. 5 УПК РФ, определив цели розыскных мер следующим образом: «установление места нахождения лиц, подозреваемых в совершении преступления, и других участников события, а также иных объектов, причинно связанных с подготовкой, совершением и сокрытием преступления»;

б) дополнить ч. 1 ст. 91 УПК РФ пунктом 4, в котором предусмотреть в качестве основания для задержания разыскиваемого лица запрос (форменное извещение) о его розыске, полученный по каналам срочной связи Интерпола или Генерального секретариата;

в) дополнить ст. 97 УПК РФ пунктом 4, в котором определить, что основанием для избрания меры пресечения является также «запрос, поступивший из компетентных органов иностранного государства в установленной форме, о розыске лица, скрывающегося от правосудия, для последующей его выдачи»;

г) дополнить ч. 1 ст. 108 УПК РФ пунктом 5 о том, что мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена «к разыскиваемому иностранным государством лицу, не являющемуся гражданином России, в отношении которого поступила просьба о выдаче»;

д) в ст. 4 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» включить в перечень правовых источников данной деятельности нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в обосновании возрастающего значения розыскной деятельности и ее научно-технического обеспечения в раскрытии и расследовании преступлений и в целом в борьбе с преступностью; комплексном анализе и оценке современного состояния розыска, выявлении и обосновании необходимости взаимосвязанного решения проявляющихся при его осуществлении правовых, организационных и научно-технических проблем; теоретическом обосновании возможного совершенствования некоторых положений УПК РФ, регламентирующих основания для розыска различных видов объектов, организацию и порядок его осуществления, включая использование специальных знаний и применение научно-технических средств.

Настоящее исследование обогащает криминалистическое учение о розыске и представляет собой определенный результат поиска мер адекватного реагирования правоохранительных органов на современные вызовы преступности и все возрастающую ее общественную опасность. Сформулированные в диссертации теоретические выводы, предложения и рекомендации развивают соответствующие положения науки уголовного процесса, криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, могут найти продолжение в дальнейших научных исследованиях, посвященных проблемам розыска.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что ряд его положений могут быть реализованы в законотворческой деятельности и в практике раскрытия и расследования преступлений, сопряженной с розыском лиц и иных объектов.

Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе образовательных учреждений и факультетов юридического профиля, в частности, при изучении дисциплин «Уголовный процесс», «Криминалистика», «Теория оперативно-розыскной деятельности», а также в ходе профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников следственных и оперативных подразделений.

Апробация результатов исследования. Выводы, предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, обсуждались на заседании кафедры криминалистики Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний (далее: ВЮИ ФСИН России) и докладывались на научно-практических конференциях: «Правовые и организационные вопросы функционирования уголовно-исполнительной системы Минюста России» (ВЮИ Минюста России, 2005 г.); «Особенности уголовно-процессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИН России» (Вологодский институт права и экономики ФСИН России,
2006 г.); «Значение творческого наследия профессора А. И. Винберга в развитии отечественной криминалистики (к 100-летию со дня рождения)» (Академия управления МВД России, 2008 г.); международных симпозиумах: «История, теория и практика правового регулирования» (Владимирский государственный гуманитарный университет, 2008 г.); «Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений» (Академия управления МВД России, 2009 г.); международном научно-практическом семинаре «Особенности уголовно-процессуальной деятельности органов и учреждений ФСИН России» (Вологодский институт права и экономики ФСИН России, 2009 г.); международных научно-практических конференциях «Обеспечение прав человека в условиях современного государства» (ВЮИ ФСИН России, 2009 г.); «Теория и практика правового регулирования в современной России» (Владимирский государственный гуманитарный университет, 2009 г.); «Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы теории и практики» (Российская академия правосудия, 2010 г.); «Государство и право: проблемы становления и стратегия развития» (Харьковский национальный университет внутренних дел, 2010 г.); «Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики в деятельности сотрудников ОВД и УИС» (ВЮИ ФСИН России, 2010 г.); «Уголовное судопроизводство: проблемы, теории, нормотворчество и правоприменение» (Академия права и управления ФСИН России, 2010 г.).

Основные положения диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность оперативного управления ФСИН России,
УФСИН России по Владимирской области, следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Владимирской области, прокуратуры Ивановской области, следственного управления при Управлении МВД России по Ивановской области, следственного управления Следственного комитета РФ по Ивановской области, Главного следственного управления при МВД по Республике Татарстан, следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Татарстан, Управления ФСКН России по Ивановской области, а также в учебный процесс ВЮИ ФСИН России, Самарского юридического института ФСИН России, Владимирского государственного гуманитарного университета, что подтверждено соответствующими актами.

Результаты исследования нашли отражение в 59 опубликованных работах автора общим объемом 122,68 печ. л.

Структура работы определена с учетом целей, задач и результатов исследования и состоит из введения, пяти глав, включающих 15 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

 

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

 

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, раскрываются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы исследования, научная новизна, формулируются выносимые на защиту положения, характеризуется теоретическая и практическая значимость результатов исследования, содержатся сведения об их апробации.

В первой главе «Понятие и содержание розыскной деятельности», включающей четыре параграфа, излагаются результаты историко-правового анализа становления розыска как одного из важнейших направлений уголовно-процессуальной деятельности, во многом определяющего ее суть и содержание, рассматриваются правовые и организационные основы розыскной деятельности.

В первом параграфе «Понятие розыска, его виды и объекты» анализируются общие проблемы, связанные с развитием понятийного аппарата учения о розыске и особенностями его осуществления, начиная со стадии развития государственности и организации деятельности первых специальных розыскных подразделений.

История формирования института розыска демонстрирует его тесную связь с процессом совершенствования отечественного уголовно-процессуального законодательства и соответственно развитием науки и техники. При этом очевидно непосредственное влияние на этот процесс общественного прогресса. Осознанная обществом и государством необходимость розыскной деятельности и использования в этих целях достижений науки и техники выступает в качестве важнейшего фактора ее организационного, правового и методического обеспечения.

В работе определяется соотношение поиска и розыска, их место и значение в общем процессе раскрытия и расследования преступлений, который рассматривается как поисково-познавательная деятельность. С содержательной точки зрения данная деятельность характеризуется прежде всего поиском (в целях познания), а розыск (известного) проявляется только тогда, когда в результате поиска и познания устанавливается важность соответствующего объекта для процесса расследования и выявляются индивидуализирующие его признаки и свойства. Однако поисково-познавательная деятельность характерна и для розыска, что со всей очевидностью демонстрирует не просто соотношение общего и частного, а более сложную диалектическую связь этих явлений, объединяемых процессом (целями, задачами, методами и средствами) расследования.

Определяя содержание деятельности субъекта розыска как движение информации, автор указывает, что главной задачей при этом остается получение совокупности сведений о свойствах и признаках, индивидуализирующих объект розыска, которая позволяет установить место его нахождения, обнаружить его и идентифицировать.

Анализируя задачи, функции и цели розыскной деятельности, соотношение понятий и определений, используемых в уголовно-процессуаль-ном законодательстве, диссертант аргументирует необходимость уточнения п. 38 ст. 5 УПК РФ, сформулировав цели розыскных мер следующим образом: «установление места нахождения лиц, подозреваемых в совершении преступления, и других участников события, а также иных объектов, причинно связанных с подготовкой, совершением и сокрытием преступления».

Изучение основных направлений развития института розыска позволило автору утверждать, что в современном представлении розыск может успешно реализоваться лишь в условиях умелого системного сочетания поисковых и розыскных действий, и дать определение розыска как системы поисковых следственных и оперативно-розыскных (процессуальных и непроцессуальных) действий, основанных на законах и подзаконных нормативных актах, осуществляемых субъектами розыскной деятельности в целях выявления информации о признаках и свойствах объектов, причинно связанных с событием расследуемого преступления, а также установления места их нахождения.

По мнению диссертанта, признаками, характеризующими сущность и содержание розыскной деятельности, являются следующие: носит государственно-правовой характер; имеет поисковую направленность; основана на законе; субъекты, ее осуществляющие, наделены определенной компетенцией; для достижения ее целей используют специальные силы, средства и методы.

В учении о розыске как системе знаний, имеющей четко выраженные объект и предмет изучения и играющей роль методологической основы разрабатываемых методов, средств и приемов осуществления розыскной деятельности, автор выделяет наиболее значимые составляющие – общую и особенную части. Общая часть является методологической основой розыскной деятельности и состоит из понятийного, классификационного и функционального элементов. Последний представляет собой теоретическую основу практики розыска и его научно-технического обеспечения. Особенная часть включает пять элементов: 1) предупреждение уклонения обвиняемых от следствия и суда; 2) розыск по расследуемому уголовному делу; 3) особенности розыска отдельных объектов; 4) розыск по приостановленному следствием уголовному делу; 5) взаимодействие следователя с органом дознания, другими государственными органами и общественностью.

Во втором параграфе «Правовые основы розыскной деятельности» раскрывается суть правового регулирования данного вида деятельности как законодательно урегулированного процесса возникновения объекта розыска (как такового) в связи с объективной необходимостью, обусловленной процессом доказывания по уголовному делу. Собирание и исследование информации о разыскиваемом объекте, порядок ее использования при осуществлении розыска и есть предмет правового регулирования розыскной деятельности в системе иных мер, направленных на раскрытие, расследование и предотвращение преступлений.

В результате изучения действующей системы правового обеспечения розыска и практики его осуществления в диссертации делается вывод о целесообразности разработки единой модели нормативно-правового регулирования розыска, в которой будут отражены наиболее типичные связи и опосредования этой деятельности, ее функциональные подсистемы с учетом специфики розыска на различных его стадиях. Как полагает автор, составляющей такой модели может быть нормативно-правовое регулирование организации научно-технического, силового, оперативно-поискового, профилактического сопровождения розыска.

При этом особое внимание при обеспечении правового регулирования розыскной деятельности, по мнению автора, должно быть уделено основаниям для непосредственного осуществления розыска, в качестве которых рассматриваются:

– наличие возбужденного уголовного дела, если подозреваемый (обвиняемый) не обнаружен или скрылся;

– заведение розыскного дела, в процессе работы по которому обнаружены признаки подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также сведения о лицах, его подготавливаемых, совершающих или совершивших;

– получение оперативным или следственным путем данных о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда;

– решение следователя, органа дознания, указание прокурора, определение суда по делам, находящимся в их производстве;

– запрос международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Правовой анализ осуществления розыскной деятельности позволил автору обосновать следующие предложения:

1) уточнить п. 38 ст. 5 УПК РФ, определив цели розыскных мер следующим образом: «установление места нахождения лиц, подозреваемых в совершении преступления и других участников события, а также иных объектов, причинно связанных с подготовкой, совершением и сокрытием преступления»;

2) дополнить ч. 1 ст. 91 УПК РФ пунктом 4, в котором предусмотреть в качестве основания для задержания разыскиваемого лица запрос (форменное извещение) о его розыске, полученный по каналам срочной связи Интерпола или Генерального секретариата;

3) дополнить ст. 97 УПК РФ пунктом 4, в котором определить, что основанием для избрания меры пресечения является также «запрос, поступивший из компетентных органов иностранного государства, о розыске лица, скрывающегося от правосудия, для последующей его выдачи»;

4) дополнить ч. 1 ст. 108 УПК РФ пунктом 5 о том, что мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена «к разыскиваемому иностранным государством лицу, не являющемуся гражданином России, в отношении которого поступила просьба о выдаче»;

5) в ст. 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» включить в перечень правовых источников данной деятельности нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией.

В третьем параграфе «Организационные основы розыскной деятельности» раскрывается содержание организации розыска в аспекте его законодательно определенных видов и форм. С этих позиций анализируются основные ошибки, допускаемые при организации розыска, прежде всего, в процессе расследования по уголовным делам, рассматриваются пробелы и коллизии в действующем законодательстве, затрудняющие осуществление розыскной деятельности.

По мнению автора, организация розыскной деятельности – это комплекс действий, позволяющих установить объекты розыска, определить его индивидуальные признаки и свойства, связи и отношения; осуществить анализ и оценку собранной информации; выдвинуть обоснованные версии о месте его возможного нахождения; создать мысленную (в текстуальной, графической или иной форме) модель (образ) объекта розыска; составить программу (алгоритм) розыска с отражением в ней всех (или основных) направлений работы, задач, подлежащих решению, методов и сроков их решения; реализовать программу (план) розыска, после чего провести анализ и оценку полученных результатов и принять решение о завершении или продолжении розыска. Диссертант считает, что розыскные мероприятия составляют основу организации розыска и не исчерпывают всего ее содержания.

Как показал анализ материалов практики розыскной деятельности и данных опроса субъектов розыска, организационные меры с учетом решаемых задач можно дифференцировать на две группы:

1) организационно-управленческие, включающие: изучение и оценку состояния розыскной деятельности; анализ ее результативности; анализ информации об организационном, правовом, научно-техническом обеспечении розыска; разработку и реализацию мер по совершенствованию системы управления розыскной деятельностью; упорядочение организационно-штатного построения розыскных подразделений, формирование механизма их взаимодействия между собой и с иными ведомствами и службами; осуществление непрерывной управленческой деятельности по руководству силами и средствами розыска; подготовку и издание нормативно-правовых актов, регламентирующих розыскную деятельность, соответствующих обзоров, инструкций, методических рекомендаций и т. п.;

2) организационно-тактические, к числу которых относятся: анализ и реализация по конкретным розыскным делам ориентирующей, оперативной (включая конфиденциальную) и доказательственной (получаемой в результате следственных действий, экспертиз и исследований) информации; разработка розыскных версий и мер по их проверке; осуществление поисковых действий и оперативно-розыскных мероприятий; организация взаимодействия различных ведомств и служб в целях эффективного решения задач розыска. Организационно-тактические меры, в свою очередь, подразделяются: на оперативно-тактические, тактико-криминалистические и сугубо организационные.

Успех в решении конкретных задач розыска во многом определяется реализацией принципов его организации. Понятие принципа автор связывает с такими закономерностями осуществления розыска, как достоверность и своевременность исходной информации, планомерность и непрерывность розыска; оперативность в организации и проведении розыскных мероприятий; взаимодействие между следователем и органом дознания, а также между органами уголовного преследования и общественностью.

В четвертом параграфе «Организация розыска по приостановленным уголовным делам» изложенные выше общие положения организации розыскной деятельности детализируются применительно к процессу раскрытия и расследования преступлений, в частности, с его дифференциацией на три этапа: первоначальный, последующий и производство по приостановленным делам. При этом учитывались такие составляющие организации, как уголовно-процессуальная (правовая), тактико-криминалисти-ческая и оперативно-тактическая.

Организовать розыск на первоначальном этапе, по мнению автора, – значит после принятия дела к производству создать систему, способную при соблюдении требований закона обеспечить всесторонность, полноту изучения расследуемого события, целенаправленный поиск доказательств, розыск важных для установления истины объектов, правильное решение задач предварительного следствия в целом и розыска, в частности. С этих позиций в диссертации определяется алгоритм действий следователя, включающий всестороннюю и объективную оценку имеющейся криминалистически значимой информации, разработку версий, планирование действий по их проверке, организацию выполнения принятых организационно-тактических решений; использование вновь поступающей информации; контроль за выполнением решений и обеспечение следственной тайны (конфиденциальность источников).

Уже на первоначальном этапе производства по уголовным делам, как отмечает автор, во многом благодаря научно-техническим методам и средствам создается информационная основа для установления обстоятельств преступления, причастных к нему лиц и иных важных для расследования объектов (орудий преступления, предметов преступного посягательства), а затем и для их розыска.

В организации розыска на последующих этапах производства по делу инициатива, как правило, исходит от следователя, в производстве которого находится дело. Организуя в этих целях взаимодействие с органом дознания, следователь обеспечивает преемственность мероприятий, определяет их содержание и организационные формы, с учетом результатов розыскной деятельности на первоначальном этапе принимает меры по уточнению признаков и свойств объектов розыска. Для этого используются все имеющиеся в распоряжении следователя методы и средства (процессуальные и непроцессуальные), в том числе связанные с применением специальных знаний (назначение экспертиз и исследований, проверка по криминалистическим учетам и иным АИПС регистрации граждан).

Если предварительное следствие (дознание) приостанавливается производством по основаниям, определенным в ч. 2.1 ст. 208 УПК РФ, розыскная деятельность по поручению следователя продолжается в виде отдельного производства по розыскному делу. При этом преследуется двуединая цель – разыскать скрывшихся преступников (иные объекты) и обеспечить доказывание их вины. Иначе говоря, розыск по-прежнему выступает как элемент предварительного расследования, хотя производство следственных действий приостанавливается.

Особое внимание автор уделяет реальным и потенциальным возможностям информационно-аналитического обеспечения организации розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, основная цель которого заключается в своевременном выявлении ранее допущенных недостатков и устранении их последствий. При этом объективно в розыске возрастает роль оперативно-розыскных мероприятий, и соответственно инициатива в его организации переходит к оперативным работникам.

Вторая глава «Современные проблемы научно-технического обеспечения розыскной деятельности» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Понятие и содержание научно-технического обеспечения розыскной деятельности в аспекте задач и социальных функций криминалистики» диссертант рассматривает различные точки зрения и подходы ученых к определению научно-технического обеспечения, его сущности, содержания  и места в уголовном процессе. Отсутствие определенности по этим вопросам неизбежно влечет противоречивость нормативно-правовых предписаний и методических рекомендаций по использованию в розыскной деятельности научно-технических методов и средств, что в конечном итоге негативно сказывается на ее результатах.

По мнению автора, понятие «научно-техническое обеспечение» шире понятия «криминалистическая техника», они соотносятся как общее и частное, поскольку первое включает в себя методы и средства специальной и оперативной техники, оперативно-справочные и иные АИПС. Научно-техническое обеспечение – динамично развивающаяся система, и поэтому она может рассматриваться как специфическая деятельность, направленная на решение организационных, правовых и методических проблем использования научно-технических методов и средств раскрытия и расследования преступлений, а также связанных с этим розыскных задач.

Необходимость научно-технического обеспечения розыскной деятельности обусловлена спецификой процесса расследования преступлений. Охватывая специально-техническое (в рамках оперативно-розыскной деятельности) и криминалистическое обеспечение, в структурно-содержательном аспекте оно представляет собой двухуровневую систему действий, направленных:

– на создание условий постоянной готовности субъектов розыскной деятельности к использованию достижений науки и техники в осуществлении розыска;

– реализацию таких условий в повседневной практике розыскной деятельности.

В этих действиях, как отмечает автор, по существу, реализуются социальные функции криминалистики как прикладной отрасли знания: познавательные (исследовательские); созидательные (разработка технических методов и средств); внедренческие; образовательные; просветительские; деятельностные.

Учитывая особенности реализации указанных функций в розыскной деятельности, диссертант подробно исследует условия, в которых действуют субъекты розыска, определяет, насколько эти условия благоприятны и зависимы от уровня технической оснащенности субъектов розыска, их сотрудничества с общественностью, средствами массовой информации и взаимодействия с сотрудниками иных подразделений и служб правоохранительных органов.

Пронализировав уровень научно-технического обеспечения розыска с учетом решаемых задач, объема и содержания получаемой информации, автор предлагает классифицировать применяемые научно-технические методы и средства по следующим основаниям:

– поиск и фиксация информации об объекте розыска;

– исследование и систематизация (в том числе в криминалистических учетах) розыскной информации;

– моделирование разыскиваемых объектов по совокупности их признаков и свойств;

– установление места нахождения разыскиваемого объекта и его идентификация.

Диссертант акцентирует свое внимание на том, что информация, содержащаяся в различных учетах и получаемая об объекте розыска при производстве экспертиз и исследований, по сути, предопределяет продолжение (в случае отсутствия тождества) или прекращение розыскной деятельности (если объект розыска идентифицирован).

Автор разделяет уже нашедшее отражение в специальной литературе мнение о том, что в настоящее время уровень развития криминалистической и специальной техники, современных информационных технологий оказался в явном противоречии с системой организации и правового регулирования их использования, сложившейся более полувека назад и остающейся практически неизменной до сих пор. Наиболее наглядно это проявляется в организации работы сотрудников экспертно-криминалистических подразделений системы МВД России, совмещающих функции экспертов и специалистов; непоследовательности и противоречивости правовой регламентации в УПК РФ допустимости использования научно-технических методов и средств в уголовном процессе и порядка их применения; нерешенности вопроса о признании доказательственного значения результатов предварительных и специальных исследований.

Учитывая, что для уголовного процесса важна не техника сама по себе, а результаты ее применения, автор доказывает, что научно-техническое обеспечение характерно для всего процесса раскрытия и расследования преступлений, включая розыск, а не только для отдельных следственных действий, что следует из соответствующих предписаний УПК РФ. По мнению диссертанта, в Кодексе следует в отдельной статье определить принципы допустимости научно-технических методов и средств в уголовном процессе (правомерность, безопасность, научность, этичность), порядок их применения и фиксации получаемых при этом результатов.

Во втором параграфе «Современное состояние и перспективы развития научно-технического обеспечения розыскной деятельности» автор раскрывает содержание организационных и правовых проблем реализации возможностей научно-технических методов и средств в решении задач получения и использования розыскной информации. Варианты решения таких проблем рассматриваются с учетом особенностей розыска при производстве по уголовным делам и по приостановленным уголовным делам. В последнем случае заводится розыскное дело и розыск приобретает характер самостоятельного, обособленного от собственно расследования, процесса, представляющего собой четко определенную и планомерно осуществляемую систему поисковых и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на уточнение уже имеющейся и получение новой информации об объекте розыска и возможном месте его нахождения. При этом особое значение с точки зрения научно-технического обеспечения розыскной деятельности приобретает взаимодействие субъектов розыска со специалистами (прежде всего криминалистами), возрастает роль криминалистических и иных учетов как средства не только накопления и систематизации криминалистически значимой информации о признаках и свойствах, индивидуализирующих объекты розыска, но и анализа, оценки ее относимости, достоверности и розыскного значения.

Диссертант выделяет ряд следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, имеющих наибольшую специфику при осуществлении научно-технического обеспечения розыска и способствующих оперативному получению информации, характеризующей индивидуализирующие признаки и свойства объектов розыска, места возможного их расположения (нахождения), создающих определенную базу для последующей их идентификации в случае обнаружения (задержания), а именно: следственный осмотр, опрос, прослушивание и звукозапись телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи и некоторые другие.

В качестве элемента государственной политики автор обосновывает необходимость создания единой государственной службы розыска и идентификации личности, деятельность которой должна осуществляться на основе комплексной научно обоснованной информации о человеке и гражданине как биологическом и социальном существе. Организация такой службы корреспондируется, по мнению автора, с обсуждаемыми в российском обществе идеями «электронной паспортизации граждан», создания единой государственной системы (АИПС) персональных данных.

Третья глава «Информационное обеспечение розыскной деятельности» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Источники информации об объектах розыска, их классификация» проанализированы научные основы механизма отражения признаков и свойств объектов материального мира при их взаимодействии. При этом источник взаимодействия (человек или иной объект) занимает особое положение среди взаимодействующих объектов, поскольку является не только отражаемым, но и отображающим объектом, носителем специфических отображений – следов. Возникающие в процессе взаимодействия следы несут информацию о событии преступления, признаках и свойствах его участников.

Информационное обеспечение розыскной деятельности, как и раскрытия, расследования преступлений, направлено на упорядочение организации рассматриваемой деятельности и преследует цель придать этому процессу устойчивость, комплексность и планомерность. Говоря об информационном обеспечении розыскной деятельности, автор акцентирует внимание на информации, имеющей как поисково-познавательное, так и сугубо розыскное значение, имея в виду именно деятельную сторону указанного процесса, т. е. комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами в целях получения (добывания) и использования информации, имеющей значение для установления места нахождения разыскиваемых объектов и их идентификации.

С этих позиций делается вывод о том, что представление об информационном обеспечении розыскной деятельности формируется с учетом количественных и качественных характеристик информации, что само по себе уже предполагает серьезную аналитическую работу субъектов розыска в целях оценки розыскной ситуации, определения сферы применения информации, времени, направления и способов ее реализации.

Таким образом, задачами информационного обеспечения розыска являются упорядочение данного вида деятельности, придание ему устойчивости, комплексности и планомерности, что реально достижимо при условии достаточности, достоверности и своевременности информации. Достаточность можно сопоставить (соизмерить) с необходимостью. Скудность, недостаточность информации сделает розыск малоэффективным, а ее избыток способен повлечь заблуждения, проблемы с разграничением важного и малозначимого. Достоверность информации традиционно согласуется с возможностью ее проверки, что в условиях розыскной деятельности имеет определенные особенности и по способам, и по времени проверочных действий, поскольку они, как правило, осуществляются в форме оперативно-розыскных мероприятий. Своевременность получения и реализации розыскной информации предполагает оптимизацию сроков розыскной деятельности, исключающих осложнение розыскной ситуации.

Информационное обеспечение розыскной деятельности характеризуется, прежде всего, наличием определенной системы надежных источников информации, а его состояние – наличием научно-технических и специальных средств обработки и использования информации, в том числе современных информационных технологий и соответствующей их потенциальным возможностям организации функционирования создаваемых на их основе АИПС, обеспечивающих движение информации между носителями – источниками и потребителями, ее обработку, хранение и выдачу в соответствии с запросами.

Собирание и исследование информации в порядке осуществления розыскной деятельности автор рассматривает: а) с позиции процесса доказывания, когда доказательственная и розыскная информация собирается и исследуется в определенных процессуальных формах (следственные действия), нарушение которых может привести к утрате ее доказательственного значения по уголовному делу; б) в аспекте использования специальных знаний и применения криминалистических методов и средств, определяющих содержательную сторону собирания, исследования и использования информации, повышение ее качества, увеличение объема, конкретизацию пространственных, временных и других ее связей с обстоятельствами преступления; в) с позиции оперативно-розыскной деятельности, предполагающей реализацию возможностей (методов, средств, способов) собирания и исследования информации в непроцессуальной форме, которая, однако, при определенных условиях может использоваться в качестве доказательства.

Значительное внимание в диссертации уделено классификации источников и носителей розыскной информации в зависимости от их природы, механизма образования, способов получения, хранения и передачи.

Результаты изучения уголовных и розыскных дел позволяют автору утверждать, что потенциально существующая информационная розыскная база реально используется на 20–25 %. Причины тому кроются в несовершенстве правового регулирования и организации технико-криминалисти-ческой работы, начиная с осмотров мест происшествий и завершая созданием и обеспечением функционирования соответствующих информационно-поисковых систем.

В заключение автор аргументирует вывод о том, что успех розыскной деятельности во многом определяется состоянием аналитической работы и прежде всего полнотой, точностью анализа и прогнозирования розыскной ситуации, поэтому главным звеном предлагаемой информационно-аналитической модели рассматривается ее концептуальная направленность на добывание прогностической информации, стратегически и тактически необходимой для успешного осуществления розыскной деятельности. Такая информация выступает в качестве «продукта», позволяющего определить направление розыска, обеспечить информационную поддержку принятых решений, рассчитать силы, средства и время, необходимое для его осуществления, спрогнозировать неблагоприятное развитие розыскной ситуации и взять ее под оперативный контроль.

Во втором параграфе «Криминалистическая регистрация в системе информационного обеспечения розыскной деятельности» проводится краткий историко-правовой анализ возникновения и развития системы криминалистической регистрации, характеризуется ее значение в розыскной деятельности как информационно-поисковой системы, структурно состоящей из определенного множества так называемых криминалистических учетов или банков данных криминалистически значимой информации.

По мнению автора, учение о криминалистической регистрации относится к числу наименее разработанных отраслей криминалистической теории, особенно в контексте современных информационных технологий, обусловливающих необходимость качественно иных подходов к исследованию его (учения) понятийной, классификационной и функциональной частей. Анализируя практику использования криминалистической регистрации в розыскной деятельности, диссертант выявляет объективные закономерности сбора, накопления, обработки, систематизации, анализа и использования с помощью этой системы криминалистически значимой информации на всех этапах розыска, и вместе с тем отмечает несовершенство ее организационного и правового обеспечения.

Получаемая при раскрытии и расследовании преступлений розыскная информация реализуется в двух формах: а) непосредственно по мере ее обнаружения при производстве по уголовному или розыскному делу;
б) опосредствованно, т. е. через систему криминалистических учетов, и по расследуемым, и по приостановленным производством уголовным делам. Таким образом, криминалистическая регистрация выступает как универсальное средство информационного обеспечения решения розыскных задач, роль которого существенно возрастает по мере освоения и все более широкого применения в деятельности правоохранительных органов компьютерной техники и современных информационных технологий.

В диссертации обосновывается необходимость интегрирования различных видов учетов в единую систему для обеспечения более быстрого и результативного накопления, систематизации и использования розыскной информации. Учитывая, что розыскная информация часто конфиденциальна, автор считает необходимым разработать специальную программу по ее защите и контролю за ее использованием, в частности, предусматривающую возможность оценки программных продуктов, которые будут эксплуатироваться в регистрационной сети; организацию кодовой регистрации пользователей; профессиональную подготовку сотрудников, осуществляющих регистрационную деятельность и реализующих задачи розыска.

В третьем параграфе «Возможности и перспективы использования в розыскной деятельности современных информационных технологий» диссертант отмечает существенные изменения, произошедшие в современных регистрационных системах благодаря применению в качестве основного технологического звена информационных систем персональных компьютеров.

Анализ современных проблем криминалистической регистрации и особенностей их решения позволяет определить методологически важные направления совершенствования данной системы:

1) тесная взаимосвязь учения о криминалистической регистрации с постоянно развивающейся общей теорией криминалистики, особенно с теорией идентификации;

2) реализация в дальнейшем развитии этой системы потенциальных возможностей криминалистического учения о следах, прежде всего, в которых отражаются признаки и свойства человека;

3) объединение всех криминалистических учетов в единую АИПС, ее ориентация на обслуживание массового потребителя, в том числе в порядке функционирования ЕИТКС МВД России;

4) соответствующая возможностям современных информационных технологий и уровню развития криминалистической техники профессиональная подготовка сотрудников, призванных обеспечивать функционирование данной системы;

5) расширение перечня регистрируемых в этой системе объектов и упрощение правовых оснований их постановки на учет, в частности, не только связанных с фактом возбуждения уголовного дела, но и с добровольным желанием граждан;

6) повышение статуса правового регулирования такой системы. Поскольку ее функционирование затрагивает права и свободы значительной части граждан страны, она должна регламентироваться федеральным законом;

7) создание в перспективе автоматизированной информационно-аналитической системы, способной строить и анализировать модели событий и разыскиваемых объектов по следовой информации; воссоздавать с максимальной точностью прижизненный облик погибших по их останкам; определять место вероятного нахождения разыскиваемого объекта и т. д.

Диссертантом обосновывается необходимость создания единой государственной системы регистрации граждан и организации ее функционирования на базе современных информационных технологий, основным содержанием которой представляется объединенная открытая информация, используемая пока в разрозненных информационно-поисковых системах регистрации граждан. Создание такой системы преследует главную цель – упорядочить управление социальными процессами, обеспечить позитивное воздействие на них со стороны общества и государства, и, в частности, безопасность граждан.

Четвертая глава «Использование специальных знаний в розыскной деятельности» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Специальные знания, используемые в розыскной деятельности» кратко представлены результаты анализа возникновения и развития института специальных знаний в уголовном процессе России; показана объективная обусловленность расширения сферы их использования в современных условиях борьбы с преступностью; отмечено возрастающее и все ускоряющееся воздействие на этот процесс достижений научно-технического прогресса.

Исследуя особенности тактики применения специальных знаний в розыске, диссертант определяет как необходимость наличие у его субъектов системного представления о современных возможностях научно-технического обеспечения розыска. При этом особую актуальность, по мнению автора, приобретает способность субъектов розыска самостоятельно применять специальные знания в решении стоящих перед ними розыскных задач. В этой связи в работе анализируется соотношение общеизвестных, правовых и специальных знаний. Раскрывая понятие и сущность последних, диссертант акцентирует внимание на общем содержании специальных знаний и области их применения. Первое соответственно связано с источником приобретения знаний – специальной подготовкой и последующей профессиональной деятельностью, вторая, в свою очередь, обусловлена практическими потребностями уголовного процесса и, в частности, решением розыскных задач.

Формы использования специальных знаний в розыскной деятельности определяются в диссертации с учетом не только традиционных критериев (субъект использования, доказательственное значение результатов применения), но и стадий уголовного процесса, на которых применяются эти знания (возбуждение уголовного дела, досудебное производство, розыск по приостановленным делам). При этом в розыскной деятельности специальные знания наиболее часто реализуются в следующих формах:

– консультации по вопросам применения технико-криминалистических методов и средств в конкретной розыскной ситуации и оценки полученной при этом информации;

– оказание помощи при производстве осмотров мест происшествий и иных следственных действий, связанных с обнаружением и изъятием материально отображаемых следов преступлений и иных вещественных доказательств;

– участие в разработке розыскных версий, планировании расследования в целом и розыска, в частности, назначении экспертиз и исследований, подготовке требуемых для этого образцов;

– производство экспертиз и исследований по заданию следователя и органов дознания;

– оказание помощи в оформлении объектов криминалистической регистрации для постановки на учет и их проверке по учетам.

Далее рассматриваются вопросы обязательного и факультативного привлечения специалистов к решению задач розыскной деятельности; анализируются потенциальные возможности в этом отношении сотрудников розыскных подразделений. Автор отмечает, что специальные знания в розыскной деятельности применяются, как правило, в непроцессуальных формах. Это обязывает субъектов розыска изначально создавать благоприятные условия для последующей процессуальной легализации получаемых с их помощью результатов. Следует учитывать и то, что полученные и закрепленные таким образом сведения в силу различных причин могут быть:

– утрачены (смерть, переезд в другую страну, болезнь очевидцев и т. п.);

– изменены (умышленно или в силу естественных неблагоприятных условий хранения объектов);

– утрачены или частично израсходованы при проведении исследований и экспертиз.

Подобные проблемы, по мнению автора, неизбежно влекут увеличение сроков расследования, а значит, и сроков реализации в его рамках задач розыска. В этой связи целесообразно законодательно признать право сотрудников оперативных аппаратов – субъектов розыска собирать доказательства в ходе розыскной деятельности и применять в этих целях специальные знания, т. е. соответствующим образом дополнить ст. 86 УПК РФ.

Также в диссертации рассматриваются особенности использования в розыскной деятельности различных криминалистических коллекций и картотек, в частности, при решении диагностических вопросов.

Во втором параграфе «Анализ использования криминалистических методов и средств в розыскной деятельности» излагаются результаты исследования и оценки эффективности применения указанных методов и средств в установлении и розыске участников уголовного процесса и иных объектов. При этом под эффективностью автор понимает соотношение затрат (времени, материальных средств) на достижение определенной цели и достигнутого результата – установления места нахождения разыскиваемого объекта.

В зависимости от розыскной ситуации, решающее значение в которой имеет информационный аспект, диссертант систематизирует возможности достижения этой цели с использованием криминалистических методов и средств применительно к лицу:

– по признакам и свойствам внешности разыскиваемого;

– его биометрическим признакам и свойствам;

– способу преступления с использованием данных о предметах преступного посягательства и орудиях преступления;

– социальным и психологическим признакам и свойствам личности разыскиваемого.

Анализируя результаты изучения розыскной практики и статистических данных, автор констатирует как факт, что максимальная эффективность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на различных этапах их производства достигается при условии использования специальных знаний и применения криминалистической техники. В этой связи предлагается уже при подготовке к следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям, а затем и при их осуществлении учитывать не только организационный и тактический аспекты, но и технико-технологический. Последний имеет ряд особенностей в зависимости от источников розыскной и доказательственной информации. На этом основании все следственные действия автор систематизирует по трем группам:

1) направленные на получение вербальной информации (допрос, очная ставка, контроль и запись переговоров);

2) материально отображаемой информации (следственный осмотр, освидетельствование, обыск, выемка);

3) смешанной информации (предъявление для опознания, эксперимент, проверка показаний на месте).

Традиционно применение криминалистических методов и средств связывалось с производством следственных действий, обозначенных во второй и третьей (в меньшей мере) группах, однако это стереотипное мнение утрачивается по мере освоения криминалистикой таких современных технических средств получения, фиксации и обработки вербальной информации, как аудио-, видеозапись, полиграфоскопическое тестирование, АИПС криминалистического назначения и т. п.

Третий параграф «Моделирование признаков и свойств человека в розыскной деятельности» посвящен проблемам комплексного анализа многообразия признаков и свойств разыскиваемого лица с ориентацией на возможности их системного представления в виде модели или «образа». Из множества оснований классификации моделей автор выделяет два: а) по отношению к другим моделям; б) объекту моделирования. В первом случае модели подразделяются на интегральные (созданные на основе нескольких моделей) и дифференциальные. Интегральная модель при этом всегда будет содержать больше признаков, чем каждая из объединяемых в ней моделей. Так, если в ходе осмотра места происшествия обнаружены различные следы неизвестного преступника (пальцев рук, обуви, крови, слюны и др.), то его дифференциальная модель может быть составлена по признакам и свойствам, отразившимся в каком-либо одном следе, например, пальца руки (пол, возраст, рост и др.). Интегральную же модель можно создать, объединив в комплексе признаки и свойства искомого человека, отобразившиеся во всех обнаруженных следах. При этом принципиально важно учитывать, что одни и те же признаки и свойства человека отображаются в различных по своей природе и механизму образования следах. Например, такой признак человека, как пол, находит отражение в следах рук, ног, крови, биологических выделений, почерке и т. д. При этом модели лица с учетом цели моделирования подразделяются автором:

– на модели системы идентификационных и диагностических признаков;

– модели механизма следообразования и взаимодействия.

Признавая реконструкцию особым видом моделирования, диссертант подчеркивает ее прямую зависимость от особенностей изучаемого объекта и целей исследования. Объектами реконструкции при осуществлении розыскной деятельности выступают предметы, события, ситуации. Они воссоздаются с целью наиболее полного исследования обстоятельств расследуемого события. Задача субъекта розыска при осуществлении реконструкции состоит не только в мысленном воссоздании картины события, но и в обнаружении, исследовании и оценке следов и отображений, информационно ценных для возможного моделирования разыскиваемых объектов и имеющих розыскное и доказательственное значение. Сводить розыскную деятельность только к мысленной реконструкции – значит излишне упрощать содержание и задачи как самого расследования в целом, так и розыскной деятельности, в частности.

При составлении модели используется как вербальная, так и материально отображаемая информация, полученная при проведении следственных действий (начиная от осмотра места происшествия) и оперативно-розыскных мероприятий. По существу, в этих целях проводится комплексное исследование всех следов преступлений, в которых отразились признаки и свойства лица, их оставившего. При этом необходимо использовать и обратные идентификационные связи, обусловливаемые следами на теле и одежде преступника.

Информационная модель разыскиваемого объекта, по мнению диссертанта, представляет собой динамическую систему. Ее построение осуществляется параллельно с ходом самого розыска. Информация, оцениваемая первоначально как вероятностная, по мере получения новых и исследования имеющихся данных о признаках и свойствах разыскиваемого объекта, приобретает все более достоверное значение.

Пятая глава «Организация взаимодействия субъектов розыскной деятельности» состоит из трех параграфов, в которых последовательно излагаются результаты исследования понятия и значения взаимодействия субъектов розыскной деятельности, реализации при этом современных достижений науки и техники; особенности взаимодействия при осуществлении межгосударственного и международного розыска.

В первом параграфе «Взаимодействие следователя с другими субъектами розыска» отмечается, что сама потребность во взаимодействии при осуществлении розыскной деятельности объективно обусловлена и выступает как необходимость в сотрудничестве субъектов этой деятельности, а его объективная сущность наглядно демонстрируется неразрывной связью и зависимостью оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. Вместе с тем, будучи элементом организации розыска, взаимодействие само нуждается в организации.

Субъекты розыска – участники взаимодействия – являются представителями самостоятельных отраслей государственной службы, самостоятельных подразделений и действуют в пределах своей компетенции. Однако необходимость согласования их действий предопределена общностью цели при наличии определенных особенностей в их процессуальном положении, системе реализуемых ими методов и средств. С этих позиций в диссертации обозначаются фактические основания научно-технического обеспечения взаимодействия, типичные для осуществления розыскной деятельности.

В качестве тактической цели взаимодействия при осуществлении розыска автор выделяет получение информации: о лицах, причастных к совершению преступления, и иных объектах, имеющих значение для расследуемого события; признаках и свойствах разыскиваемых объектов; месте их расположения. При этом результаты использования научно-техни-ческих методов и средств для собирания и исследования розыскной информации во многом определяют содержание общей информационной базы розыска и особенности ее формирования в порядке взаимодействия до возбуждения уголовного дела, в рамках уголовного дела и по приостановленному уголовному делу.

По мнению автора, одними из наиболее эффективных форм взаимодействия субъектов розыска и реализации возможностей научно-технических методов и средств в первых двух ситуациях являются создание и обеспечение функционирования следственно оперативных групп; в третьей ситуации исключительно значима роль различных АИПС регистрации граждан (общесоциальных, ведомственных, корпоративных), в том числе или особенно, криминалистического назначения.

Именно в перспективах дальнейшего развития таких АИПС и освоения их правоохранительными органами автор усматривает реальные возможности совершенствования организации розыска и повышения его эффективности. Особое по своей значимости место в этих АИПС, как полагает диссертант, будет занимать создаваемая в настоящее время в МВД России ЕИТКС.

Анализ современного состояния научно-технического обеспечения взаимодействия при осуществлении розыскной деятельности позволяет сделать вывод о том, что возможности совершенствования этого обеспечения практически не ограничены, как и в целом процесса развития научно-технического прогресса. Причем следует учитывать, что научно-техниче-ский прогресс характеризуется ускорением развития, «успевать» за которым можно только при условии адекватного развития общественного прогресса, иными словами, формирования осознанной обществом и государством необходимости освоения достижений научно-технического прогресса в интересах обеспечения их благополучия и безопасности.

Во втором параграфе «Алгоритмизация розыскной деятельности» рассматриваются основные положения научной организации розыска, которые опираются на знание, с одной стороны, социальных и психофизиологических закономерностей розыскной деятельности в современных условиях, а с другой, специфики механизма расследуемого события и особенностей личности человека, его совершившего.

Государственный характер розыскной деятельности позволяет использовать все последние достижения науки и техники для разработки специальных методов и средств собирания, исследования и оценки доказательственной и розыскной информации, ее применения в целях розыска.

Конкретизируя данное положение, автор проводит типизацию розыскных ситуаций: по особенностям разыскиваемых объектов; наличию и содержанию сведений об индивидуализирующих их признаках и свойствах; механизму и последствиям действий разыскиваемых лиц. На этой основе определяется алгоритм действий субъектов розыска. Очевидно, что этот алгоритм не может быть универсальным для всех розыскных ситуаций, однако его типовой вариант на стадии производства по уголовному делу представляется в следующем виде:

1. Анализ поступившего в дежурную часть сообщения или заявления о совершенном или подготавливаемом преступлении, пропавшем без вести лице, обнаруженном неопознанном трупе и др.

2. Осмотр места происшествия, предварительная проверка данных, служащих основанием для возбуждения уголовного дела; определение объектов розыска, сбор информации о них.

3. Осуществление  неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в целях получения новой и проверки (закрепления) имеющейся информации о признаках и свойствах разыскиваемых объектов, месте их возможного нахождения.

4. Разработка следственных и розыскных версий. Планирование расследования и розыскной деятельности.

5. Информирование иных правоохранительных органов, их служб и подразделений об объекте розыска, организация взаимодействия субъектов розыска.

6. Обобщение, анализ и оценка поступающей процессуальной и розыскной информации.

7. Взаимодействие со средствами массовой информации, использование помощи граждан.

8. Определение границ розыска и их уточнение с учетом возможности федерального, межгосударственного и международного розыска.

9. Назначение экспертиз, исследований и проверок по криминалистическим учетам в целях идентификации объектов розыска.

10. Поручение розыска органу дознания по приостановленным уголовным делам.

Постоянно меняющаяся информационная база, влияющая на определение задач розыска, построение версий, определение путей их проверки, необходимость в оперативном принятии решения позволяют в качестве одного из главных признаков розыскной деятельности назвать динамизм, который также отражается в типовом алгоритме. Осуществляя розыск, его субъекты вынуждены преодолевать объективно возникающие негативные последствия, проблемные ситуации, изыскивать для этого соответствующие методы и средства, принимать и реализовывать адекватные решения.

Любой алгоритм розыскной деятельности, ориентируясь на достижение главной цели – установление места нахождения соответствующего объекта, предполагает последовательно решаемые задачи поиска и розыска. При этом на практике поиск в определенном смысле предшествует розыску и обеспечивает его успех.

Такое сочетание поиска и розыска характерно для розыскной деятельности и по приостановленным уголовным делам. Оперативный работник как субъект розыска обязан скорректировать типовой алгоритм своих действий применительно к индивидуальным условиям данной ситуации, что предполагает:

– уяснение конкретной розыскной ситуации (анализ и оценка всей совокупной информации, полученной процессуальным и непроцессуальным путем);

– выявление типовых признаков розыскной ситуации (по объекту, месту нахождения, активности противодействия и др.), сравнение с известными алгоритмами и программами;

– прогнозирование развития (изменения) розыскной ситуации с учетом четкого представления субъектами розыска: какие события вероятны, какие невозможны и какие неизбежны;

– определение тактических задач для каждого из субъектов взаимодействия с учетом их компетенции и полномочий;

– адаптация  типового алгоритма к сложившейся розыскной ситуации, индивидуальным условиям расследования и особенностям объекта розыска;

– создание алгоритма розыска конкретного объекта, оценка его допустимости с единых методологических позиций, адекватности с учетом условий и особенностей розыскной ситуации;

– обеспечение реализации алгоритма розыска конкретного объекта в сложившейся ситуации с учетом его особенностей (расчет сил, средств, в том числе научно-технических, уведомление всех участников взаимодействия, оформление необходимой сопровождающей документации субъектами розыска, непрерывающийся анализ вновь поступающей информации).

В третьем параграфе «Особенности научно-технического обеспечения межгосударственного и международного розыска» диссертант определяет в качестве одного из приоритетных направлений в розыскной деятельности международное сотрудничество. Открытость границ, либерализация процесса выдачи виз предоставляют возможность любому участнику уголовного судопроизводства с легкостью скрыться от правоохранительных органов. Несовершенство национального законодательства, а порой его несоответствие международным требованиям во многом препятствуют осуществлению розыска преступников и иных объектов, скрывшихся (или скрываемых) в зарубежных странах.

Автор рассматривает потенциальные возможности Интерпола как оперативной информационной системы, умело накапливающей, систематизирующей и выдающей ценную розыскную и удостоверительную информацию о преступлениях и преступниках в международном масштабе. При этом особое внимание уделено проблемным вопросам использования информационных банков данных Интерпола, в частности, обусловленным различиями в законодательстве, отсутствием единых понятий (международного розыска, его организаторов и субъектов) и, как следствие, однозначного отношения к методам и средствам борьбы с международной преступностью.

В результате анализа особенностей организации деятельности Национальных бюро Интерпола (НЦБ), оснований и порядка объявления межгосударственного и международного розыска преступников автор  приходит к выводу, что основанием для объявления в международный розыск может и должен служить подтвержденный Консульским департаментом МИД России факт наличия у разыскиваемого заграничного паспорта. Такая практика уже отмечается в некоторых регионах.

Особым достижением, по мнению диссертанта, в области научно-технического обеспечения розыскной деятельности на территории Российского государства является реализация проекта «Модернизация сети Интерпола в России» (по программе Еврокомиссии ТАСИС), благодаря которому правоохранительным органам 39 субъектов Российской Федерации через филиалы НЦБ обеспечен прямой доступ к информационным ресурсам Интерпола, где в режиме реального времени можно осуществить проверку потенциальных объектов розыска.

Международный и межгосударственный розыск не заменяют федеральный и могут (должны) осуществляться параллельно с ним, так как сама организация розыска предполагает не только одновременно производимые розыскные мероприятия на федеральном, межгосударственном и международном уровнях, но и обязательное тесное взаимодействие субъектов розыска, обмен информацией о месте нахождения разыскиваемых объектов, необходимости продолжения или прекращения розыска, финансовых операциях разыскиваемых лиц и их потенциальной возможности пересечения государственной границы.

Автор приводит положительные примеры розыска различных объектов с помощью Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений (БКБОП) на территории государств – участников СНГ. При этом раскрываются потенциальные возможности функционирующего на базе БКБОП собственного банка данных, показывается роль Бюро в организации проведения межгосударственной операции «Розыск», позволяющей одновременно проводить розыскные мероприятия не только в своей стране, но и за ее пределами.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются теоретические выводы и обобщения, вытекающие из содержания работы, излагаются конкретные предложения, направленные на повышение эффективности осуществления розыскной деятельности и совершенствование ее организации и правового обеспечения.

В приложениях представлены материалы, характеризующие инструментарий и в целом методику исследования, в частности, результаты изучения уголовных дел и опроса практических работников.

 

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

 

Монографии, учебные и учебно-методические пособия

Ткачук Т. А. Организация и тактика использования результатов исследований и экспертиз в поисково-розыскной деятельности : учеб.-метод. пособие / Т. А. Ткачук. – Владимир : ВЮИ Минюста России, 2002. – 7 печ. л.

 Ткачук Т. А. Образцы описания криминалистических объектов : учеб.-метод. пособие / Т. А. Ткачук, М. В. Морозов, М. И. Николаева. –Владимир : ВЮИ Минюста России, 2002. – 4,5/2,2 печ. л.

 Ткачук Т. А. Научные основы использования результатов исследований и экспертиз в поиске преступника : монография / Т. А. Ткачук. – Владимир : ВЮИ Минюста России, 2002. – 7 печ. л.

 Ткачук Т. А. Криминалистическая техника: основные понятия деятельности : учеб.-метод. пособие / Т. А. Ткачук. – Владимир : ВЮИ Минюста России, 2004. – 6,25 печ. л.

 Ткачук Т. А. Выявление, проверка алиби и разоблачение ложного алиби : учеб. пособие / Т. А. Ткачук, М. И. Николаева ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2005. – 4,5/2,25 печ. л.

 Ткачук Т. А. Расследование разбойных нападений и грабежей : учеб.-метод пособие / Т. А. Ткачук, М. И. Николаева ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2005. – 2/1 печ. л.

 Ткачук Т. А. Расследование краж и угонов автотранспорта : учеб.-метод. пособие / Т. А. Ткачук, М. И. Николаева, А. В. Киселёв ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2007. – 3/1 печ. л.

 Ткачук Т. А. Организация и тактика производства неотложных следственных действий при расследовании должностных преступлений в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации : учеб.-метод. пособие / Т. А. Ткачук, В. Н. Бодяков ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2007. – 3/1,5 печ. л.

 Ткачук Т. А. Криминалистическое и оперативно-розыскное обеспечение установления и розыска участников уголовного процесса : учеб. пособие / Т. А. Ткачук, А. В. Кудрявцев ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2010. – 11,75/5,9 печ. л.

 Ткачук Т. А. Розыскная деятельность: проблемы и современное состояние научно-технического обеспечения : монография / Т. А. Ткачук ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2010. – 17 печ. л.

 Ткачук Т. А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности следователя : монография / Т. А. Ткачук ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2011. – 17 печ. л.

 Ткачук Т. А. Тактика организации и проведения опознания, осуществляемого нетрадиционным способом : учеб. пособие / Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2011. – 5,5/2,75 печ. л.

Ткачук Т. А. Научно-техническое обеспечение розыскной деятельности в уголовном процессе России : монография / Т. А. Ткачук. – М. : ЦСОТ, 2011. – 27 печ. л.

 

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

Ткачук Т. А. Место и значение реконструкции в розыскной деятельности следователя / Т. А. Ткачук // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2008. – № 3(8). – 0,38 печ. л.

Ткачук Т. А. Актуальные проблемы правового обеспечения розыска лиц, скрывшихся от дознания, следствия и суда / Т. А. Ткачук,
С. Н. Есин // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2008. – № 4(9). – 0,6/0,3 печ. л.

Ткачук Т. А. Моделирование признаков и свойств неизвестного лица в целях его установления / Т. А. Ткачук // «Черные дыры» в рос. законодательстве. – 2008. – № 6. – 0,8 печ. л.

Ткачук Т. А. Некоторые проблемы розыскной деятельности следователя в современных условиях / Т. А. Ткачук // «Черные дыры» в рос. законодательстве. – 2009. – № 1. – 0,6 печ. л.

Ткачук Т. А. Условия реализации криминалистического обеспечения розыска в раскрытии и расследовании преступлений / Т. А. Ткачук
// Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009. – № 1(10). – 0,75 печ. л.

Ткачук Т. А. О мерах оперативного поиска в раскрытии и расследовании преступлений / Т. А. Ткачук // Вестн. Акад. экон. безопасности России. – 2009. – № 8. – 0,9 печ. л.

Ткачук Т. А. Роль оперативной обстановки в раскрытии преступлений по горячим следам / Т. А. Ткачук // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009. – № 2(11). – 0,6 печ. л.

Ткачук Т. А. Криминалистическая идентификации и ее роль в раскрытии и расследовании преступлений / Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов
// Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009 – № 3(12). – 0,6/0,3 печ. л.

Ткачук Т. А. Методология взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений / Т. А. Ткачук // Вестн. Владим. юрид. ин-та.
– 2009. – № 4(13). – 0,75 печ. л.

Ткачук Т. А. Сущность тактико-криминалистического обеспечения в системе криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений / Т. А. Ткачук, С. А. Богуславский // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2009. – № 4(13). – 0,5/0,25 печ. л.

Ткачук Т. А. Источники получения информации с целью установления и розыска участников уголовного судопроизводства / Т. А. Ткачук
// «Черные дыры» в рос. законодательстве. – 2009. – № 3. – 0,9 печ. л.

Ткачук Т. А. Современное состояние и потенциальные возможности научно-технического обеспечения розыскной деятельности следователя / Т. А. Ткачук // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2010. – № 1(14). – 1,0 печ. л.

Ткачук Т. А. Роль специалиста в подготовке предъявления для опознания, осуществляемого нетрадиционным способом, с целью розыска и установления объектов / Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2010. – № 2(15). – 0,38/0,19 печ. л.

Ткачук Т. А. К вопросу о понятии и видах розыска  / Т. А. Ткачук
// Пробелы в рос. законодательстве. – 2010. – № 2. – 0,9 печ. л.

Ткачук Т. А. Современные проблемы межгосударственного и международного розыска и пути их решения / Т. А. Ткачук // Бизнес в законе. – 2010. – № 5. – 0,9 печ. л.

Ткачук Т. А. Перспективы реализации задач розыска в условиях единого информационного пространства России / Т. А. Ткачук // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2011. – № 1(18). – 0,6 печ. л.

Ткачук Т. А. Идентификация личности с использованием нетрадиционных методов: перспективные направления / Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов // Вестн. Владим. юрид. ин-та. – 2011. – № 1(18). – 0,5/0,25 печ. л.

 

Иные публикации

Ткачук Т. А. «Борьба за информацию» – основа успешного расследования сложных уголовных дел / Т. А. Ткачук // Наука – невостребованный потенциал : сб. науч. тр. – Якутск, 1996. – 0,4 печ. л.

Ткачук Т. А. Актуальные вопросы, связанные с нейтрализацией противодействия расследованию / Т. А. Ткачук // Организованное противодействие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации : сб. ст. адъюнктов и соискателей. – М., 1997. – 0,5 печ. л.

Ткачук Т. А. О некоторых проблемах использования криминалистических экспертиз и исследований в поиске лица, совершившего преступление / Т. А. Ткачук // Проблема обеспечения безопасности на объектах транспорта и пути ее улучшения : сб. науч. тр. – М., 1998. – 0,3 печ. л.

Ткачук Т. А. О некоторых проблемах использования криминалистических учетов в раскрытии преступлений / Т. А. Ткачук // Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях российского общества : сб. ст. адъюнктов и соискателей. – М., 1998. – 0,4 печ. л.

Ткачук Т. А. К вопросу об эффективности использования криминалистических исследований и экспертиз в поиске преступника / Т. А. Ткачук // Сборник статей адъюнктов и соискателей. – М., 1999.
– Вып. 10. – 0,5 печ. л.

Ткачук Т. А. О положительном влиянии опыта практической деятельности преподавателя на качество подготовки специалистов для работы в правоохранительных органах / Т. А. Ткачук // Основные пути и перспективы повышения качества образования в учебных заведениях Министерства юстиции Российской Федерации. – Владимир, 2001. – 0,4 печ. л.

Ткачук Т. А. К вопросу о качестве подготовки кадров для правоохранительных органах в вузах системы Минюста и МВД / Т. А. Ткачук // Актуальные проблемы сочетания фундаментальной научно-теорети­ческой подготовки с практической направленностью обучения курсантов и слушателей в образовательных учреждениях Минюста России. – Владимир, 2002. – 0,3 печ. л.

Ткачук Т. А. Алгоритм профилактических мероприятий правоохранительных органов по предупреждению преступлений, совершаемых на почве межэтнических конфликтов / Т. А. Ткачук, М. В. Морозов // Демографические процессы в современном российском обществе: правовой и правозащитный аспекты : материалы науч.-практ. конф. / Комиссия по правам человека при губернаторе Владим. обл. – Владимир, 2002.
– 0,25/0,12 печ. л.

Ткачук Т. А. Специальное юридическое образование. Проблемы и перспективы / Т. А. Ткачук, Л. В. Лазарева // Современные подходы к подготовке кадров для органов внутренних дел. – Иркутск, 2003. – 0,3/0,15 печ. л.

Ткачук Т. А. Криминалистическая техника / Т. А. Ткачук. – Владимир : ВЮИ Минюста России, 2003. – 1,5 печ. л.

Ткачук Т. А. К вопросу о взаимодействии с общественностью в раскрытии и расследовании преступлений / Т. А. Ткачук, Д. В. Фомин
// Правовые и организационные вопросы функционирования уголовно-исполнительной системы Минюста России : материалы науч.-практ. конф. – Владимир, 2005. – Т. 1 – 0,5/0,25 печ. л.

Ткачук Т. А. Тактика моделирования в расследовании преступлений / Т. А. Ткачук // Актуальные проблемы юриспруденции : сб. науч. тр. Владим. гос. пед. ун-та. – Владимир, 2005. – Вып. 5. – 0,5 печ. л.

Ткачук Т. А. Оптимизация подготовки квалифицированных специалистов в рамках вузовского обучения по профилирующим дисциплинам / Т. А. Ткачук // Педагогическое проектирование учебного процесса как основополагающий фактор формирования креативной образовательной среды вуза : материалы науч. -практ. конф. / Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний.
– Владимир, 2005. – 0,6 печ. л.

Ткачук Т. А. Использование тактической операции в процессе раскрытия и расследования должностных преступлений, совершаемых в УИС России / Т. А. Ткачук, В. Н. Бодяков // Особенности уголовно-процессуальной деятельности в органах и учреждениях ФСИН России : материалы межвуз. науч.-практ. семинара, Вологда, 31 окт. 2006 г. – Вологда, 2007. – 0,5/0,25 печ. л.

Ткачук Т. А. Розыскная деятельность следователя при раскрытии и расследовании преступлений в УИС России / Т. А. Ткачук // Сборник научных статей преподавателей, соискателей и аспирантов ВГГУ. – Владимир, 2008. – 0,7 печ. л.

Ткачук Т. А. Расследование преступлений против личности : текст лекций / Т. А. Ткачук, М. В. Морозов, М. И. Николаева. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2008. – 7,25/2,4 печ. л

Ткачук Т. А. Некоторые современные проблемы установления и розыска граждан / Т. А. Ткачук // Значение творческого наследия профессора А. И. Винберга в развитии отечественной криминалистики (к 100-летию со дня рождения). – М., 2008. – 0,5 печ. л.

Ткачук Т. А. Возможности и перспективы использования результатов исследований и экспертиз в установлении неизвестного лица
/ Т. А. Ткачук // История, теория и практика правового регулирования : материалы междунар. симпозиума (19–23 мая 2008 г.). – Владимир, 2008.
– 0,31 печ. л.

Ткачук Т. А. К вопросу об использовании нетрадиционных способов предъявления для опознания в установлении разыскиваемых лиц
/ Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений : материалы межвуз. науч.-практ. конф. – М., 2009. – Ч. 2. – 0,31/0,15 печ. л.

Ткачук Т. А. Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений в сфере экономики / Т. А. Ткачук // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений : материалы межвуз. науч.-практ. конф. – М., 2009. – Ч. 2. – 0,43 печ. л.

Ткачук Т. А. Использование нетрадиционных способов предъявления для опознания в установлении разыскиваемых лиц / Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов // Актуальные вопросы применения уголовно-процес­суального и уголовного законодательства в процессе расследования преступлений (к 90-летию со дня рождения профессора И. М. Гуткина) : сб. материалов межвуз. науч.-практ. конф. – М., 2009. – Ч. 2. – 0,30/0,15 печ. л.

Ткачук Т. А. Соотношение поиска и розыска в деятельности следователя при расследовании неочевидных преступлений / Т. А. Ткачук
// Особенности уголовно-процессуальной деятельности органов и учреждений ФСИН России : материалы междунар. науч.-практ. семинара, 22 окт. 2009 г. – Вологда, 2009. – 0,4 печ. л.

Ткачук Т. А. Понятие научно-технического обеспечения в аспекте розыскной деятельности следователя / Т. А. Ткачук // Обеспечение прав человека в условиях современного государства : материалы междунар. науч.-практ. конф., Владимир, 10–11 дек. 2009 г. / Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний.
– Владимир, 2009. – 0,4 печ. л.

Ткачук Т. А. Виды описания криминалистических объектов : пособие / Т. А. Ткачук, А. П. Хитёв ; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2009. – 3,25/1,6 печ. л.

Ткачук Т. А. Некоторые вопросы формирования розыскных криминалистических методик / Т. А. Ткачук // Теория и практика правового регулирования в современной России : материалы науч.-практ. конф. (12 нояб. 2009 г.). – Владимир, 2010. – 0,2 печ. л.

Ткачук Т. А. К вопросу о реализации некоторых потенциальных возможностей предъявления для опознания / Т. А. Ткачук, А. Е. Михайлов // Государство и право: проблемы становления и стратегия развития : материалы междунар. науч.-практ. конф., Сумы, 15–16 мая 2010 г. / Харьк. нац. ун-т внутр. дел, Сумской фил. – Сумы, 2010. – 0,14/0,07 печ. л.

Ткачук Т. А. Об алгоритмизации розыскной деятельности в процессе раскрытия, расследования и предотвращения преступлений / Т. А. Ткачук // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики в деятельности сотрудников ОВД и УИС : материалы науч.-практ. конф. (18 марта 2010 г.) / Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир, 2010. – 0,4 печ. л.

Ткачук Т. А. Криминалистическое обеспечение расследования преступлений, связанных со злоупотреблением доверием частными нотариусами и аудитами / Т. А. Ткачук, А. В. Дударенко // Уголовное судопроизводство: проблемы, теории, нормотворчество и правоприменение : сб. науч. тр. – Рязань, 2010. – Вып. 5. – 0,4/0,2 печ. л.

Ткачук Т. А. Соблюдение прав человека при использовании современных информационных технологий в розыске лиц, совершивших преступление / Т. А. Ткачук, А. В. Киселёв // Обеспечение прав человека в условиях современного государства : материалы междунар. науч.-практ. конф. (9–10 дек. 2010 г.) / Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. – Владимир, 2010.
– Ч. 1. – 0,75/0,38 печ. л.

 

Общий объем опубликованных автором работ составляет 122,68 печ. л.

 

 

 

 

Ткачук Татьяна Алексеевна

 

 

 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ

 

  

 

 

 

Подписано в печать 04.07.11. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 2,56. Тираж 100 экз.

 

 

Редакционно-издательский отдел научного центра

федерального казенного образовательного учреждения
высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.